為進(jìn)一步做好通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，工業(yè)和信息化部修訂了《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定》），并于近日發(fā)布。本規(guī)定自2025年5月1日起施行。
《管理規(guī)定》認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)至上”和“三管三必須”要求，強(qiáng)調(diào)通信建設(shè)領(lǐng)域要從源頭防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)企業(yè)要建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制�！豆芾硪�(guī)定》細(xì)化了通信建設(shè)相關(guān)單位安全生產(chǎn)費(fèi)用、關(guān)鍵人員管理、動(dòng)火作業(yè)審批、危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)景的安全管理等具體規(guī)定。
關(guān)于印發(fā)《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》的通知
工信部通信〔2025〕51號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國(guó)電信集團(tuán)有限公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司、中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司、中國(guó)鐵塔股份有限公司，各有關(guān)單位:
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步加強(qiáng)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，工業(yè)和信息化部對(duì)《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（工信部通信〔2015〕406號(hào)）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
各地通信管理局要結(jié)合通信建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況，將《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》作為強(qiáng)化監(jiān)管的重要依據(jù)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全隱患排查治理，壓緊壓實(shí)相關(guān)建設(shè)單位主體責(zé)任，全面開展督導(dǎo)檢查，筑牢安全生產(chǎn)防線，以高水平安全支撐信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
工業(yè)和信息化部
2025年3月5日
通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定
第一章 總則
第一條為加強(qiáng)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合通信建設(shè)工程的特點(diǎn)，制定本規(guī)定。
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事公用電信網(wǎng)新建、改建、擴(kuò)建、拆除及其配套設(shè)施建設(shè)和拆除等活動(dòng)，以及實(shí)施對(duì)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，須遵守本規(guī)定。
涉及通信機(jī)房、鋼塔桅等專業(yè)的建設(shè)和拆除活動(dòng)，以及對(duì)此類工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，遵守相關(guān)專業(yè)規(guī)定。
第三條通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，強(qiáng)化和落實(shí)單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。
第四條 通信建設(shè)工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位（以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)責(zé)任主體），必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本規(guī)定，執(zhí)行保障生產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，確保通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。
鼓勵(lì)有條件的單位通過(guò)信息化、數(shù)字化和智能化技術(shù)提升安全生產(chǎn)管理和監(jiān)管能力。
通信建設(shè)工程實(shí)行工程總承包的，總承包單位和分包單位同屬安全生產(chǎn)責(zé)任主體的范圍，均應(yīng)遵守本規(guī)定相關(guān)要求。
第二章 安全生產(chǎn)責(zé)任
第五條通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任主體應(yīng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，確保全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實(shí)。
第六條建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任：
（一）建立健全通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)規(guī)章制度，制定通信建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織一次應(yīng)急演練。
（二）工程費(fèi)用應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用，不得刪減，合同中應(yīng)明確支付方式、數(shù)額及時(shí)限，并于工程開工日一個(gè)月內(nèi)向承包單位支付至少50%安全生產(chǎn)費(fèi)用。對(duì)安全防護(hù)、安全施工有特殊要求需增加安全生產(chǎn)費(fèi)用的，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際單獨(dú)列出增加項(xiàng)目及費(fèi)用清單。
（三）工程開工前，應(yīng)當(dāng)就落實(shí)保證生產(chǎn)安全的措施進(jìn)行全面系統(tǒng)的布置，明確相關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，對(duì)需持證上崗的人員進(jìn)行核驗(yàn)。
（四）不得對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任主體提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得任意壓縮合同約定的工期或合理工期。
（五）不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)裝備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。
第七條 勘察、設(shè)計(jì)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任：
（一）勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察成果文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)范，采取措施保證勘察作業(yè)人員自身安全及各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。對(duì)有可能引發(fā)通信建設(shè)工程安全隱患的災(zāi)害提出防治措施。
（二）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和勘察成果文件進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見，并在設(shè)計(jì)交底環(huán)節(jié)就安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。
采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和特殊結(jié)構(gòu)的通信建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
（三）設(shè)計(jì)單位編制工程概預(yù)算時(shí)，必須按照相關(guān)規(guī)定全額列出安全生產(chǎn)費(fèi)用。
第八條 施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任：
（一）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各專業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)范，按規(guī)定要求制定生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)通信建設(shè)工程的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)范，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
（二）建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。對(duì)本單位所有從業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)范，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的人員不得上崗作業(yè)。同時(shí)，建立教育培訓(xùn)情況檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，應(yīng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)范和安全操作技能的教育培訓(xùn)。
單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并應(yīng)當(dāng)由通信主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。
特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，并持有有效特種作業(yè)人員操作資格證書方可上崗作業(yè)。
（三）加強(qiáng)人員管理。工程開工前，施工單位擬安排的關(guān)鍵崗位人員與相關(guān)協(xié)議約定不一致的，施工單位應(yīng)取得建設(shè)單位的書面同意。
（四）明確分包單位安全生產(chǎn)管理責(zé)任。與分包單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，督促分包單位按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，規(guī)范關(guān)鍵崗位人員變更管理，定期進(jìn)行安全檢查。發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促改正。
（五）嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)操作規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)。工程施工前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織施工安全技術(shù)交底，對(duì)施工安全重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)以及安全施工技術(shù)要求和措施向全體施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，并形成交底記錄，由雙方簽字確認(rèn)。
（六）對(duì)所承擔(dān)的通信建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。按照國(guó)家規(guī)定配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)每天對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。
（七）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，明確安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的程序、職責(zé)及權(quán)限，確保按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。
（八）配備和使用符合國(guó)家規(guī)定的施工機(jī)具及配件，向作業(yè)人員提供符合國(guó)家規(guī)定的安全防護(hù)裝備，在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)，教育并監(jiān)督作業(yè)人員按照使用規(guī)則規(guī)范佩戴使用，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)范和違章操作的危害。有限空間、動(dòng)火、高處、涉電作業(yè)時(shí)必須配備氣體檢測(cè)報(bào)警儀器、消防器材、防護(hù)繩、防觸電等器具。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)裝備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。
（九）在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、出入通道口、孔洞口、坑溝邊沿、人井（手孔）口、鐵塔底部、有害氣體和液體存放處等部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
（十）建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度。確定消防安全責(zé)任人，制定各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)范，配備消防設(shè)施和滅火器材，具備條件的應(yīng)設(shè)置消防通道、消防水源，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。
（十一）有限空間作業(yè)必須嚴(yán)格實(shí)行作業(yè)審批制度，嚴(yán)禁擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)；必須做到“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”，確保各項(xiàng)作業(yè)條件符合安全要求，嚴(yán)禁通風(fēng)、檢測(cè)不合格作業(yè)；必須配備個(gè)人防中毒窒息等防護(hù)裝備，設(shè)置安全警示標(biāo)志，嚴(yán)禁無(wú)防護(hù)監(jiān)護(hù)措施作業(yè)；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)全程進(jìn)行監(jiān)護(hù)，與作業(yè)人員保持實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)，不得離開作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)或者進(jìn)入有限空間參與作業(yè)；必須制定應(yīng)急措施，現(xiàn)場(chǎng)配備應(yīng)急裝備，嚴(yán)禁盲目施救。
（十二）動(dòng)火作業(yè)必須嚴(yán)格實(shí)行作業(yè)審批制度，嚴(yán)禁擅自動(dòng)火作業(yè)；必須配備現(xiàn)場(chǎng)消防器材，制定應(yīng)急措施。
（十三）進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保安全生產(chǎn)操作規(guī)范的遵守和安全措施的落實(shí)。
（十四）建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施；建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通信管理局和本單位職工大會(huì)（或者職工代表大會(huì)）報(bào)告。
（十五）對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必備的應(yīng)急知識(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)防范技能和事故應(yīng)急措施；建立通信建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并向從業(yè)人員公布，每半年至少組織一次應(yīng)急演練。
（十六）依法辦理安全生產(chǎn)相關(guān)保險(xiǎn)，未辦理安全生產(chǎn)保險(xiǎn)的，不得從事危險(xiǎn)作業(yè)。
（十七）作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)范，正確使用安全防護(hù)裝備、施工機(jī)具及配件；作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。
第九條總承包單位和分包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任：
總承包單位對(duì)通信建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，總承包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期考核分包單位安全生產(chǎn)管理情況；分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，與總承包單位建立安全生產(chǎn)協(xié)作機(jī)制，共同確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)，并對(duì)分包作業(yè)的安全生產(chǎn)承擔(dān)主要責(zé)任。
第十條監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任：
（一）監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章制度、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理規(guī)范實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
（二）監(jiān)理單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員和安全監(jiān)理人員須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格不得上崗作業(yè)。
（三）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)監(jiān)理規(guī)范的要求編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配置并明確安全監(jiān)理人員。
（四）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)操作規(guī)范，并在監(jiān)理過(guò)程中監(jiān)督施工單位有效執(zhí)行。
（五）監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)作業(yè)人員上崗資格，并按合同和監(jiān)理規(guī)范要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并通過(guò)信息化手段或書面形式及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通信管理局書面報(bào)告。
第三章 安全生產(chǎn)費(fèi)用
第十一條通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用是指施工單位按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本費(fèi)用中列支，專門用于完善和改進(jìn)單位或者項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件的資金。
第十二條施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照“籌措有章、支出有據(jù)、管理有序、監(jiān)督有效”的原則進(jìn)行管理。施工單位和工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用管理執(zhí)行財(cái)政部、應(yīng)急管理部相關(guān)規(guī)定。
第十三條施工單位提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)核算，按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪用。年度安全生產(chǎn)費(fèi)用出現(xiàn)赤字的，應(yīng)當(dāng)于年末補(bǔ)提安全生產(chǎn)費(fèi)用。
第十四條 通信建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)單列安全生產(chǎn)費(fèi)用清單，并明確安全生產(chǎn)費(fèi)用不得作為競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)。
施工單位編制投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)包含并單列安全生產(chǎn)費(fèi)用，競(jìng)標(biāo)時(shí)不得刪減。
總承包單位應(yīng)當(dāng)在合同中單獨(dú)約定并將安全生產(chǎn)費(fèi)用直接支付分包單位，監(jiān)督其使用，分包單位不再重復(fù)提取。
施工單位按照工程項(xiàng)目提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用，工程竣工決算后有結(jié)余的，應(yīng)當(dāng)退回建設(shè)單位。
第四章 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理
第十五條發(fā)生通信建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省（自治區(qū)、直轄市）通信管理局報(bào)告。
事故發(fā)生時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)建設(shè)單位相關(guān)人員的，施工單位應(yīng)立刻將有關(guān)情況告知建設(shè)單位，建設(shè)單位應(yīng)向�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通信管理局報(bào)告有關(guān)情況。
第十六條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故處理應(yīng)急預(yù)案，或采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，最大可能減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
第十七條對(duì)于特別重大事故、重大事故、較大事故，�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通信管理局應(yīng)于收到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向工業(yè)和信息化部報(bào)送通信建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故報(bào)表（見附件，以下簡(jiǎn)稱事故報(bào)表）。
第十八條對(duì)于一般事故，�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通信管理局應(yīng)按月匯總，于每月初5個(gè)工作日內(nèi)定期向工業(yè)和信息化部書面報(bào)送事故報(bào)表。
第十九條事故發(fā)生地�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通信管理局應(yīng)積極配合有關(guān)部門組織事故搶救，參加事故調(diào)查及事故處理等工作。依照地方人民政府對(duì)事故的處理決定（以下簡(jiǎn)稱處理決定），監(jiān)督相關(guān)事故責(zé)任單位對(duì)處理決定的落實(shí)，并及時(shí)將處理決定及事故責(zé)任單位內(nèi)部處理結(jié)果報(bào)工業(yè)和信息化部（信息通信發(fā)展司）。
第二十條�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通信管理局應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址等網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，受理通信建設(shè)工程事故報(bào)告和舉報(bào)。涉及人員死亡的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)將舉報(bào)線索轉(zhuǎn)由事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府核查處理。
第五章 監(jiān)督管理
第二十一條 工業(yè)和信息化部和各省（自治區(qū)、直轄市）通信管理局負(fù)責(zé)公用電信網(wǎng)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。
第二十二條工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)全國(guó)公用電信網(wǎng)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：
（一）貫徹、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策，制定通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
（二）監(jiān)督、指導(dǎo)全國(guó)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，依法對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任主體安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（三）依法對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)列、支付、提取、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（四）建立全國(guó)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)通信建設(shè)工程的安全生產(chǎn)情況。
（五）對(duì)全國(guó)通信建設(shè)工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
（六）參加通信建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。
第二十三條 各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是：
（一）貫徹、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定地方性通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度。
（二）監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，依法對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任主體安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（三）依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)列、支付、提取、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（四）建立本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)通報(bào)制度，并定期向部報(bào)送本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況。
（五）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)考核，并對(duì)其安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
（六）參加通信建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。
第二十四條通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查的主要內(nèi)容包括：
（一）工程建設(shè)項(xiàng)目是否嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織落實(shí)，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理是否到位，安全生產(chǎn)費(fèi)用是否足額計(jì)列和支付。
（二）相關(guān)單位的安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否建立健全并落實(shí)；相關(guān)單位是否制定通信建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練。
（三）施工單位是否購(gòu)置足夠的安全防護(hù)裝備及設(shè)施并規(guī)范使用，安全生產(chǎn)費(fèi)用是否�？顚Ｓ茫话踩a(chǎn)教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底和施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查是否落實(shí)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)考核合格，特種作業(yè)人員是否持證上崗。
第二十五條通信主管部門依法履行安全生產(chǎn)檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料。
（二）進(jìn)入被檢查單位及施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、拍照、錄像，向有關(guān)單位和人員了解情況。
（三）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)作出行政處罰決定。
（四）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。
第六章 附則
第二十六條本文件下列用語(yǔ)的含義：
關(guān)鍵崗位人員，是指項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員（含專職安全生產(chǎn)管理人員）、施工管理負(fù)責(zé)人（含施工隊(duì)長(zhǎng)）、特種作業(yè)人員和危險(xiǎn)作業(yè)人員。
安全生產(chǎn)操作規(guī)范，是指《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)操作規(guī)范》《通信設(shè)施拆除安全規(guī)定》等行業(yè)和國(guó)家有關(guān)部門頒布實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及通信建設(shè)工程參建單位內(nèi)部制定的安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
第二十七條本規(guī)定自2025年5月1日起施行。原《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（工信部通信〔2015〕406號(hào)）同時(shí)廢止。
