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多項政策蓄勢 數(shù)據要素市場化配置改革加快

2024年7月23日 10:59  北京商報  作 者:盧揚 程靚

7月22日,在國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上,國家數(shù)據局局長劉烈宏表示,國家數(shù)據局將堅持以數(shù)據要素市場化配置改革為主線,完善數(shù)據要素市場制度和規(guī)則,培育全國一體化數(shù)據市場,促進數(shù)據要素開發(fā)利用。具體來看,包括建立健全數(shù)據基礎制度、推進數(shù)據基礎設施建設、破除數(shù)據開發(fā)利用的瓶頸制約、做強做大數(shù)據產業(yè)、加強數(shù)字經濟國際合作。有關分析指出,建立健全數(shù)據基礎制度至關重要,不僅是數(shù)據要素市場化配置的前提和保障,還是解決當前數(shù)據要素市場化配置過程中卡點堵點的關鍵所在。

成熟一項、發(fā)布一項

“國家數(shù)據局成立以來,把推進數(shù)據基礎制度建設列為重點工作,抓緊起草數(shù)據產權、流通交易、收益分配、安全治理等政策文件,目標就是建立健全數(shù)據基礎制度體系,創(chuàng)造有利于數(shù)據‘供得出、流得動、用得好、保安全’的制度體系,不斷增強數(shù)據要素市場化配置改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性!眹覕(shù)據局政策和規(guī)劃司負責人欒婕表示,目前,各項文件正在加快完善中。將按照成熟一項、發(fā)布一項的原則,推動文件出臺,為釋放數(shù)據要素潛能,服務經濟社會高質量發(fā)展提供制度保障。

欒婕進一步指出,將注重解決實踐難題,提供具體明確可落地的規(guī)則指引。針對社會各界對數(shù)據產權歸屬認定的期待,國家數(shù)據局面向全國廣泛征集數(shù)據產權領域的痛點難點問題,深入研究、問計基層,細化數(shù)據持有權、使用權、經營權,為數(shù)據的供給、流通、使用提供制度保障。

堅持促進流通使用,助力培育新質生產力和促進高質量發(fā)展。當前,各方普遍認為,數(shù)據要素市場還處于“做大蛋糕”階段,數(shù)據流通交易的規(guī)模、效率、規(guī)則均有待提升。從培育全國一體化數(shù)據市場出發(fā),要著力構建數(shù)據流通交易體系,確定數(shù)據流通交易發(fā)展的目標等。從收益分配制度建設方面,更聚焦激勵機制建設,發(fā)揮價格形成機制作用,充分調動各方的積極性主動性創(chuàng)造性。

加強試點探索,確保政策制度來源于實踐又能有效指導實踐。數(shù)據領域發(fā)展變化快、創(chuàng)新快,政策制度往往滯后于實踐,為此,國家數(shù)據局將對看得清的明確部署,對尚未形成共識的以試點形式探索推進。并在總結試點探索、行業(yè)實踐基礎上,固化形成制度。

此外,堅持守好安全底線,堅決維護國家安全,保護個人信息和商業(yè)秘密。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,探索新型安全治理機制,將安全貫穿數(shù)據供給、流通、使用全過程。

建立健全數(shù)據基礎制度是關鍵

劉烈宏表示,推進數(shù)據要素市場化配置改革,推進數(shù)據要素暢通流動、高效配置,有利于更好發(fā)揮數(shù)據作為新型生產要素,優(yōu)化組合其他生產要素,實現(xiàn)要素創(chuàng)新性配置的作用,催生新產業(yè)(64.930, -2.42, -3.59%)、新模式、新動能,促進培育和發(fā)展新質生產力;有利于依托我國超大規(guī)模市場、豐富應用場景和海量數(shù)據(10.400, 0.03, 0.29%)(維權)資源的優(yōu)勢,促進數(shù)據科技創(chuàng)新能力提高,提升數(shù)字時代的國家競爭新優(yōu)勢;有利于加快數(shù)字化賦能,促進經濟發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創(chuàng)新驅動,推動高質量發(fā)展;有利于改善公共管理和公共服務水平,為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅實支撐。

“下一步,將堅持以數(shù)據要素市場化配置改革為主線,完善數(shù)據要素市場制度和規(guī)則,培育全國一體化數(shù)據市場,促進數(shù)據要素開發(fā)利用!眲⒘液暾f。

具體來看,要建立健全數(shù)據基礎制度。堅持以制度建設為主線,加強頂層設計、總體謀劃,抓好數(shù)據產權、流通交易、收益分配、安全治理等政策制定,加快構建適應數(shù)據要素特征、符合市場規(guī)律、契合發(fā)展需要的基礎制度。要推進數(shù)據基礎設施建設。加快全國一體化算力網、數(shù)據基礎設施等建設,將支持地方開展試點探索,打造數(shù)據“冷鏈”。要破除數(shù)據開發(fā)利用的瓶頸制約。聚焦解決供數(shù)、用數(shù)中的合規(guī)顧慮,持續(xù)探索公共數(shù)據、企業(yè)數(shù)據開發(fā)利用新路徑,著力推進“數(shù)據要素×”行動,挖掘和釋放數(shù)據要素價值。

同時,要做強做大數(shù)據產業(yè)。更好發(fā)揮市場機制作用,培育壯大數(shù)據企業(yè),完善數(shù)據流通交易服務生態(tài),打造競爭有序、繁榮活躍的數(shù)據產業(yè)。要加強數(shù)字經濟國際合作。務實開展互惠互利的數(shù)字經濟合作,加強合作平臺建設,積極參與數(shù)據治理規(guī)則制定,建立更高水平開放型經濟新體制。

中國信息協(xié)會常務理事、國研新經濟研究院創(chuàng)始院長朱克力對北京商報記者表示,在國家數(shù)據局提出的諸多措施中,建立健全數(shù)據基礎制度是一項緊急且重要的任務。數(shù)據基礎制度是數(shù)據市場健康發(fā)展的根本保障,涉及數(shù)據產權、流通交易、收益分配和安全治理等核心問題。沒有完善的基礎制度作為支撐,數(shù)據市場將難以實現(xiàn)高效、公平和安全的運行。

北京社科院副研究員王鵬進一步指出,建立健全數(shù)據基礎制度不僅是數(shù)據要素市場化配置的前提和保障,還是解決當前數(shù)據要素市場化配置過程中卡點堵點的關鍵所在,如數(shù)據產權不明確、數(shù)據流通交易機制不健全等。并且,也為數(shù)據要素市場化配置的長遠發(fā)展奠定了基礎。

編 輯:章芳
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