3月2日消息，在2023年全國兩會即將開幕之際，新希望集團兩會媒體溝通會在北京舉行。全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好在媒體溝通會上介紹了其為今年的全國兩會準備的六個提案，提案圍繞民營企業(yè)健康發(fā)展、鄉(xiāng)村振興建設及鞏固脫貧攻堅新舉措等展開。
在過去的30年里，劉永好委員一共提出了189份提案。在今年的幾份提案中，劉永好最關注的話題是進一步提升民營企業(yè)發(fā)展信心。他在《關于進一步提升民營企業(yè)發(fā)展信心的提案》中分析了造成民營企業(yè)信心不足的原因并給出了針對性建議。
劉永好認為，當前民營企業(yè)發(fā)展面臨的最大難題仍是信心不足。一方面，實體企業(yè)經(jīng)過三年疫情沖擊，普遍處于發(fā)展低谷，雖然旅游、消費等行業(yè)已經(jīng)率先出現(xiàn)了強烈復蘇信號，但全行業(yè)恢復仍需要一個過程；另一方面，過去幾年的民間投資下滑明顯，企業(yè)看不清方向，多持觀望態(tài)度，選擇“躺平”不投資或少投資。
劉永好表示，民營企業(yè)的信心不足，有可能導致生產(chǎn)能力的不足，導致員工收入增量的不足，影響對消費的預期，對整個經(jīng)濟的恢復和發(fā)展是不利的�！拔矣X得這些情況，應該按照黨和國家的政策給予改正、調(diào)整，使黨和政府的政策能夠真正貫徹下去，希望媒體、自媒體多一些積極的、鼓勵的、健康的推動，這樣有利于大家形成共識�！�
劉永好認為，隨著防疫政策優(yōu)化調(diào)整、經(jīng)濟重啟，進一步提振民營企業(yè)發(fā)展信心對促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，“這兩三年來，我們的民營企業(yè)都過得不容易，有壓力、有困難，也有挑戰(zhàn)，但是我認為我們黨和政府支持民營經(jīng)濟發(fā)展的方向沒變，力度沒有減；我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，帶來的機遇和人民群眾對美好生活的需求所激發(fā)的市場很大，將會給企業(yè)帶來更多的發(fā)展新動能，所以我對民營企業(yè)未來的發(fā)展還是充滿了信心�！�
為進一步提振民營企業(yè)家信心，劉永好提出以下建議：
第一，加強各類涉企政策的全面、及時、精準解讀，引導民營企業(yè)家正確認識和把握經(jīng)濟形勢預期。分類分層多維指導理解把握相關政策，有針對性開展大企業(yè)大集團和產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、專精特新企業(yè)、個體工商戶等不同群體不同需求的精準解讀。定期舉辦高層次的經(jīng)濟形勢（宏觀形勢）分析會，幫助企業(yè)及時了解國內(nèi)外經(jīng)濟政治形勢，避免方向上的重大誤讀誤判。對新出臺的涉及到民營企業(yè)的重大政策、重要觀點，指定相關部門及時劃定紅線、解釋內(nèi)涵或及時制定明確實施細則，引導民營企業(yè)家真正領會領悟、貫徹落實黨和國家的重要政策和戰(zhàn)略部署。
第二，完善民營企業(yè)的支持機制，拓展民營企業(yè)發(fā)展空間。鼓勵各級黨委政府領導特別是主要領導走進民營企業(yè)，與民營企業(yè)家交心談心，成為精神和發(fā)展上的領航者。真正營造良好的“清”“親”政商關系，經(jīng)濟利益上干干凈凈、清清白白，事業(yè)發(fā)展上親密無間、民營企業(yè)發(fā)展融入黨委政府的戰(zhàn)略布局中。引導更多具有行業(yè)代表性民營企業(yè)參與地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目招引，保護和增強民營企業(yè)家參與發(fā)展經(jīng)濟的主體地位。將更多民營企業(yè)納入地方政府、央企、國企集采庫，尤其是讓中小微企業(yè)明顯感受到平等待遇的市場空間，從實效上支持更多民營企業(yè)產(chǎn)品和服務。
第三，充分發(fā)揮社會組織的功能作用，引導和促進民營企業(yè)增信心、抓發(fā)展。商協(xié)會等社會組織是鏈接政府和企業(yè)的橋梁紐帶，既是民營經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表，也是營商環(huán)境的風向標。建議充分發(fā)揮社會組織的平臺載體作用，聚資源、搭平臺，開展政策宣傳及各類涉企賦能服務活動，引導“大手拉小手”共同促進中小微企業(yè)健康發(fā)展。鼓勵支持各級黨委政府大力支持商協(xié)會組織積極開展各類賦能企業(yè)發(fā)展的活動，黨委政府領導主動參加商協(xié)會重大活動，營造更加濃厚的支持關心民營企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
以下為提案具體內(nèi)容：
一、關于加強農(nóng)村經(jīng)濟帶頭人培育，助力鄉(xiāng)村人才振興的提案
（一）積極調(diào)動各類社會主體協(xié)同參與，并予以相關政策支持
發(fā)揮好政府引領作用，深化政校企合作，聚合培育農(nóng)村經(jīng)濟帶頭人的各類有效資源，定期舉辦鄉(xiāng)村人才振興論壇，邀請專家、學者、企業(yè)家共同研究探討，形成聯(lián)動機制。切實落實政策支持，對深度參與農(nóng)村經(jīng)濟帶頭人培養(yǎng)的企業(yè)，給予資金撥付、稅收減免、土地申請或項目發(fā)展方面的優(yōu)惠和幫助，引導各類主體積極承擔社會責任，為鄉(xiāng)村振興提供智力支持。
（二）推進鄉(xiāng)村人才信息庫建立，將農(nóng)村經(jīng)濟帶頭人精準分類，提高其整體素質(zhì)和帶動能力
通過搭建農(nóng)村經(jīng)濟帶頭人人才庫，加強面向“農(nóng)村經(jīng)濟帶頭人”的職業(yè)教育，分級分類，設定培養(yǎng)計劃，搭建人才孵化中心，培養(yǎng)一大批愛農(nóng)業(yè)、懂技術、會經(jīng)營、善管理的高素質(zhì)農(nóng)村經(jīng)濟帶頭人，吸引聚攏農(nóng)村實用人才、返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才、農(nóng)業(yè)科技人才等，推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級。
（三）設立鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)專項基金，完善農(nóng)村經(jīng)濟帶頭人激勵機制
積極爭取地方財政和社會各方力量支持，建立人才專項基金，用于農(nóng)村經(jīng)濟帶頭人的培訓計劃、項目孵化以及其它支持鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)項目的專項獎勵，為鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)提供資金保障。完善農(nóng)村經(jīng)濟帶頭人激勵機制，對表現(xiàn)突出、成果突出的優(yōu)秀人才，給予資金專項激勵，在實用技術、經(jīng)營管理專業(yè)人才評選認證時給予傾斜，爭取形成集聚一批人才、發(fā)展一個特色產(chǎn)業(yè)、帶動一方致富的示范效應。
二、關于保障農(nóng)產(chǎn)品高效安全流通，促進冷鏈行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展的提案
（一）加大市場規(guī)范力度，推動冷鏈流通體系標準化、信息化建設
我國冷鏈企業(yè)眾多，但區(qū)域性、全國性的龍頭企業(yè)較少，目前市場上以個人或小型個體戶為主，“小、散、亂”特征明顯，一些企業(yè)為降低運營成本，在倉儲和運輸過程中采用不達標的設備和設施，或不按照規(guī)定程序操作，往往導致冷鏈“斷鏈”，造成食品安全隱患。建議國家出臺系列政策法規(guī)，將冷鏈物流運輸納入食品安全管理范疇，提升設施設備技術水平、健全全程溫控體系、優(yōu)化運輸組織模式、強化企業(yè)運營監(jiān)管，加大“小、散、亂”物流企業(yè)的整治力度，形成標準化、規(guī)范化、高效化的安全綠色冷鏈物流服務體系。此外，冷鏈運輸車輛目前未對貨車類進行單獨劃分，冷鏈食品運輸人員缺乏專業(yè)培訓與認證，建議對冷鏈運輸車輛在貨車類別劃分上進行單獨分類，健全冷鏈食品運輸人員從業(yè)資格審定。
（二）大力培育一批冷鏈物流龍頭企業(yè)，提升國際供應鏈管理能力和競爭力
建議發(fā)揮中央預算內(nèi)投資撬動作用，鼓勵地市統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，對專業(yè)化冷鏈物流企業(yè)在冷鏈集配中心、倉儲保鮮設施、冷鏈車輛、溫控及節(jié)能設備等基礎設施方面的投入給予專項資金支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，通過項目貸款、融資租賃、供應鏈金融等手段拓寬融資渠道，為符合條件的冷鏈物流企業(yè)提供資金支持。鼓勵國有資本、社會資本通過設立物流產(chǎn)業(yè)基金參與冷鏈投資建設，支持符合條件的冷鏈物流企業(yè)上市掛牌和發(fā)行公司信用類債券。對推動冷鏈數(shù)智化升級、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型的冷鏈物流企業(yè)，在科技創(chuàng)新資金引導、財政獎補等方面給予傾斜，鼓勵企業(yè)進行數(shù)字化應用和技術創(chuàng)新。
（三）加強農(nóng)產(chǎn)品供應渠道監(jiān)管和認證，建立食材供應全流程可追溯機制
建議加快建立農(nóng)產(chǎn)品全流程追溯機制，加強農(nóng)產(chǎn)品的流通網(wǎng)絡管理，支持骨干冷鏈企業(yè)參與國家及地方農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯項目建設和標準制定，并在科技創(chuàng)新資金引導、財政獎補等方面給予支持。對各類團餐（包括校園、企事業(yè)單位食堂）進行日常運營操作的服務公司未納入食品安全監(jiān)管范疇，建議將上述服務公司納入市場監(jiān)督管理部門日常監(jiān)管范疇，保障食品流通網(wǎng)絡的全覆蓋。
（四）舉國家之力優(yōu)化并引導實施冷鏈基礎設施的建設
冷庫的資金投入巨大，同時又具有城市公共設施的屬性，根據(jù)美國的經(jīng)驗，公共冷庫在冷庫總庫容中長期保持50-70%的水平。可考慮由政府直接出資，或者通過政策支持倉儲企業(yè)發(fā)展冷鏈，由第三方物流公司或者農(nóng)業(yè)企業(yè)長期租賃，面向整個市場提供開放的服務，促進優(yōu)質(zhì)食品的流通與供給，提高農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)鏈的價值空間。
三、關于支持飼料節(jié)糧及，優(yōu)化原料進口配額的提案
（一）支持企業(yè)牽頭開展飼料節(jié)糧科技創(chuàng)新聯(lián)合行動
強化科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合“政產(chǎn)學研金”，建立創(chuàng)新聯(lián)合體，探索新型的飼料節(jié)糧創(chuàng)新模式。在節(jié)糧總目標牽引下，從育種卡脖子技術攻關、飼料配方及加工、精細化智能養(yǎng)殖管理等三方面入手，由國家相關主管部門牽頭，系統(tǒng)性、全產(chǎn)業(yè)鏈通盤設計技術攻關項目或重點研發(fā)項目，加大對企業(yè)飼料節(jié)糧行動的扶持。特別針對在育種卡脖子技術、飼料配方替代、養(yǎng)殖數(shù)字技術和智能裝備等方面，有重大投入和節(jié)糧見成效的，加大資金補貼和政策扶持。
（二）優(yōu)化原料進口配額管理制度，從原料端保障飼料用糧安全
當前，國際貿(mào)易形勢錯綜復雜，進一步暢通民營企業(yè)進口糧食的政策通道，將有助于提高糧食安全保障水平。建議優(yōu)化進口玉米、小麥配額管理制度，鼓勵民營企業(yè)直接進口飼料用原料，增加進口玉米、小麥配額規(guī)模，提高整體市場競爭力和運作效率；建議加大融資服務，國家相關金融機構提供原料貿(mào)易方面貸款優(yōu)惠支持，降低企業(yè)資金流通壓力。
四、關于在“加快建設農(nóng)業(yè)強國”戰(zhàn)略實施中，發(fā)揮企業(yè)作用的提案
（一）探索科創(chuàng)興農(nóng)的有效路徑，集中力量解決如生物育種、綠色低碳等產(chǎn)業(yè)關鍵技術“卡脖子”問題，促進農(nóng)業(yè)價值鏈向中高端躍升。分析和提出農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的短板，支持企業(yè)揭榜掛帥承接產(chǎn)業(yè)關鍵環(huán)節(jié)攻關；開展從科技研究到產(chǎn)業(yè)應用深度融合的制度創(chuàng)新，鼓勵科研機構與農(nóng)業(yè)企業(yè)開展“研產(chǎn)結對”計劃，將科研資源階段性地匹配到企業(yè)運行體系中；鼓勵、支持在相關領域具備一定優(yōu)勢的企業(yè)在海內(nèi)外發(fā)揮資源并購整合的優(yōu)勢。
（二）持續(xù)鼓勵企業(yè)參與到行業(yè)標準的制定、管理和引導中，鼓勵企業(yè)標準市場化，推動行業(yè)標準提檔升級。比如在獸藥中抗生素的使用標準，養(yǎng)殖、屠宰與食品加工過程中的環(huán)保排污標準等，使所有企業(yè)在共同標準的環(huán)境下參與競爭，對達到相關標準的產(chǎn)品與企業(yè)給予相應的國家認證，促使其能夠在市場上獲得應有的溢價回報，形成正向激勵，避免“劣幣驅(qū)逐良幣”。
（三）針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)周期性強的特點，鼓勵金融機構深入企業(yè)進行深入調(diào)研溝通，從企業(yè)面對產(chǎn)業(yè)周期的實際金融需求出發(fā)，創(chuàng)新金融工具對于企業(yè)的支持方式，研發(fā)支持農(nóng)業(yè)領域的長周期專項金融產(chǎn)品，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)對抗產(chǎn)業(yè)周期性波動，“熨平”產(chǎn)業(yè)周期，提高企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)業(yè)進行資本投入和技術投入的信心和積極性。
（四）發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)設施相對完備、用戶基數(shù)龐大等一系列數(shù)字經(jīng)濟領域的基礎優(yōu)勢，鼓勵政府部門與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合構建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，建立大數(shù)據(jù)標準體系。國家在農(nóng)業(yè)方面的投入集中在科技投入、大數(shù)據(jù)投入上，可以在全國范圍優(yōu)選農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)公司。龍頭企業(yè)和大數(shù)據(jù)公司是農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的使用者，它們了解中國農(nóng)業(yè)和市場，通過積累基礎數(shù)據(jù)資產(chǎn)并挖掘其內(nèi)在價值，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的融合發(fā)展，以數(shù)字科技驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，助力實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
五、關于進一步提升民營企業(yè)發(fā)展信心的提案
（一）加強各類涉企政策的全面、及時、精準解讀，引導民營企業(yè)家正確認識和把握經(jīng)濟形勢預期
分類分層多維指導理解把握相關政策，有針對性開展大企業(yè)大集團和產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、專精特新企業(yè)、個體工商戶等不同群體不同需求的精準解讀。定期舉辦高層次的經(jīng)濟形勢（宏觀形勢）分析會，幫助企業(yè)及時了解國內(nèi)外經(jīng)濟政治形勢，避免方向上的重大誤讀誤判。對新出臺的涉及到民營企業(yè)的重大政策、重要觀點，指定相關部門及時劃定紅線、解釋內(nèi)涵或及時制定明確實施細則，引導民營企業(yè)家真正領會領悟、貫徹落實黨和國家的重要政策和戰(zhàn)略部署。
(二）完善民營企業(yè)的支持機制，拓展民營企業(yè)發(fā)展空間
鼓勵各級黨委政府領導特別是主要領導走進民營企業(yè)，與民營企業(yè)家交心談心，成為精神和發(fā)展上的領航者。真正營造良好的“清”“親”政商關系，經(jīng)濟利益上干干凈凈、清清白白，事業(yè)發(fā)展上親密無間、民營企業(yè)發(fā)展融入黨委政府的戰(zhàn)略布局中。引導更多具有行業(yè)代表性民營企業(yè)參與地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目招引，保護和增強民營企業(yè)家參與發(fā)展經(jīng)濟的主體地位。將更多民營企業(yè)納入地方政府、央企、國企集采庫，尤其是讓中小微企業(yè)明顯感受到平等待遇的市場空間，從實效上支持更多民營企業(yè)產(chǎn)品和服務。
(三）充分發(fā)揮社會組織的功能作用，引導和促進民營企業(yè)增信心、抓發(fā)展
商協(xié)會等社會組織是鏈接政府和企業(yè)的橋梁紐帶，既是民營經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表，也是營商環(huán)境的風向標。建議充分發(fā)揮社會組織的平臺載體作用，聚資源、搭平臺，開展政策宣傳及各類涉企賦能服務活動，引導“大手拉小手”共同促進中小微企業(yè)健康發(fā)展。鼓勵支持各級黨委政府大力支持商協(xié)會組織積極開展各類賦能企業(yè)發(fā)展的活動，黨委政府領導主動參加商協(xié)會重大活動，營造更加濃厚的支持關心民營企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
