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聚焦兩會:全國人大代表周云杰今年帶來這6份建議

2023年3月2日 11:08  澎湃新聞  

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,是“十四五”發(fā)展承上啟下的關(guān)鍵之年。進入新發(fā)展階段,我國堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題,全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

作為第十二屆、十三屆全國人大代表,海爾集團黨委書記、董事局主席、首席執(zhí)行官周云杰已連續(xù)10年向全國兩會提交39份建議和議案。2023年,周云杰再次當選為第十四屆全國人大代表,今年兩會計劃提交6份建議和1份議案,涉及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、科技創(chuàng)新、區(qū)域發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)和綠色低碳等領(lǐng)域。

全國人大代表周云杰(左一)在海爾再循環(huán)互聯(lián)工廠調(diào)研

建議一:以數(shù)據(jù)高水平應用促進新型工業(yè)化高價值創(chuàng)造

黨的二十大報告提出,到2035年基本實現(xiàn)新型工業(yè)化。數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素,是一種新型工業(yè)化的生產(chǎn)力,數(shù)據(jù)的高水平應用是促進新型工業(yè)化高價值創(chuàng)造的內(nèi)生動力。

當前,我國工業(yè)數(shù)據(jù)的應用仍處于中低端水平,自主可控能力不強,主要存在三個方面的問題:

一是“大而不強”,數(shù)據(jù)很多,但被有效挖掘和利用的比例不高。

二是“全而不優(yōu)”,在資源配置與系統(tǒng)實現(xiàn)價值增值方面,多數(shù)平臺的數(shù)據(jù)分析處理能力差強人意。

三是“廣而不通”,從平臺間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的角度看,數(shù)據(jù)壁壘林立,平臺間數(shù)據(jù)流通阻力較大。

因此,周云杰提出三點建議:

第一,國家立標準,龍頭做示范。建設(shè)新型工業(yè)化高質(zhì)量標準體系,龍頭企業(yè)開展標準試驗和試點示范,加快標準應用推廣。

第二,推動普惠人工智能,助力中小微企業(yè)成長,讓企業(yè)用得起、用得好。

第三,工業(yè)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)專業(yè)化。培育一批專業(yè)化的工業(yè)大數(shù)據(jù)服務商,參與工業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)、流轉(zhuǎn)、交易的標準及規(guī)則制定。

建議二:發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)作用完善國家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同機制

黨的二十大報告指出,“健全新型舉國體制,強化國家戰(zhàn)略科技力量,優(yōu)化配置創(chuàng)新資源,優(yōu)化國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局”。

其中,科技領(lǐng)軍企業(yè)是面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場的主力軍,在成果轉(zhuǎn)化、資源整合等方面有著不可替代的獨特優(yōu)勢。

周云杰建議,發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)作用完善國家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同機制。

第一,擇優(yōu)支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭探索可復制的“揭榜掛帥”模式,打通阻礙產(chǎn)業(yè)實際需求形成攻關(guān)課題的機制堵點,為科技領(lǐng)軍企業(yè)開展國家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同攻關(guān)提供方案支撐。

第二,引導高校優(yōu)化教師評價考核制度,激發(fā)教師參與校企合作積極性,實現(xiàn)人才資源的有效整合。

第三,依托行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)與一流大學,搭建卓越工程師人才校企聯(lián)合培育平臺,強化高端優(yōu)質(zhì)工程技術(shù)人才聯(lián)合培育體系。

建議三:推進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,推動上合示范區(qū)加快打造“一帶一路”國際合作新平臺

2023年是習近平總書記宣布中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)(以下簡稱“上合示范區(qū)”)建設(shè)5周年,也是“一帶一路”倡議提出10周年。作為中國對外開放的重要窗口,上合示范區(qū)要聚力打造面向上合組織國家、“一帶一路”沿線國家的國際化合作新平臺。

周云杰建議,推進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,推動上合示范區(qū)加快打造“一帶一路”國際合作新平臺。

第一,聚焦數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,支持申建上合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國際化特色先導區(qū),推動中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在平臺、網(wǎng)絡、安全等基礎(chǔ)共性標準建設(shè)和國際接軌力度,形成國際認可的中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方案和標準。

第二,強化物流樞紐功能,支持上合國際樞紐港建設(shè),更好發(fā)揮上合組織國家面向亞太市場“出?凇钡淖饔。

第三,聚焦大宗商品貿(mào)易,在上合示范區(qū)建設(shè)國家級的能源交易中心。

第四,推進投資貿(mào)易便利化,支持上合經(jīng)貿(mào)綜合服務平臺建設(shè),進一步推動我國與上合組織國家經(jīng)貿(mào)務實合作。

第五,打造商旅文交流品牌,支持中國—上海合作組織經(jīng)貿(mào)學院建設(shè),培養(yǎng)更多專業(yè)化經(jīng)貿(mào)人才。

建議四:加快建筑節(jié)能改造,推動高水平綠色建筑發(fā)展

加快建筑節(jié)能改造,推動高水平綠色建筑發(fā)展將對我國積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展有著重大意義。

中國既有建筑面積總量約為660億㎡,有近400億㎡具有改造和提升的價值,存量建筑普遍存在著一些問題,例如,大量機電設(shè)備節(jié)能水平低,既有建筑運行能耗居高不下;建筑智能化控制系統(tǒng)滲透率低,缺少中國化系統(tǒng)方案;建筑碳排放核算方法和碳限額標準體系不完善,制約全生命周期的閉環(huán)發(fā)展。

周云杰建議,加快建筑節(jié)能改造,推動高水平綠色建筑發(fā)展。

第一,編制綠色建筑推薦產(chǎn)品目錄,并給予高性能、可再生能源建筑節(jié)能產(chǎn)品購置補貼和稅收優(yōu)惠政策。

第二,推進綠色建筑核心技術(shù)攻關(guān),圍繞建筑節(jié)能減碳,實施國家重大科技專項,鼓勵龍頭企業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù)。

第三,加快構(gòu)建碳核算體系。建議建立規(guī)范、統(tǒng)一的建筑碳減排核算機制,推進建筑能耗限額標準制定。

建議五:加快推動中國特色適老服務體系建設(shè)

人口老齡化已經(jīng)在全球范圍內(nèi)成為普遍現(xiàn)象,我國是人口老齡化程度比較高的國家之一,建設(shè)、完善適老服務體系,關(guān)系到每個家庭,需要政府、企業(yè)、社會等各方攜手共創(chuàng)。目前我國在適老服務體系建設(shè)和適老產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面仍存在適老產(chǎn)品供給不足、長護險體系受益人群有限、老年健康數(shù)據(jù)應用發(fā)展落后等問題。

周云杰建議,加快推動中國特色適老服務體系建設(shè)。

第一,完善適老保險,讓老人“老有所依”。在前期各地試點的基礎(chǔ)上,加快完善長期護理險的制度設(shè)計、服務體系、管理流程,優(yōu)化靈活多元的籌資渠道,并加快在全國的推廣步伐。

第二,將適老數(shù)據(jù)平臺化,讓老人“老有所醫(yī)”。加快搭建統(tǒng)一的適老化大數(shù)據(jù)平臺,在保障個人隱私和數(shù)據(jù)安全的前提下,實現(xiàn)數(shù)字為老、智慧養(yǎng)老。

第三,適老產(chǎn)品多樣化,讓老人“老有所樂”。從世界范圍來看,適老康養(yǎng)用品的品類有4萬多個,但國內(nèi)的品類只有3000多個。建議出臺鼓勵政策,引導企業(yè)針對不同生活場景,重點開發(fā)適老化的家電、家具等日用產(chǎn)品,智能輪椅等輔助產(chǎn)品以及老年益智類等休閑陪護產(chǎn)品。

建議六:加快建設(shè)我國航空溫控物流現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

經(jīng)過在航空溫控領(lǐng)域的探索實踐,我國已沖破國際封鎖,自主研發(fā)出主動式航空溫控集裝箱,并于2022年9月份順利完成國際首飛。但目前我國在該領(lǐng)域還處于起步階段,供應鏈體系不完善,并缺少與之相配套的行業(yè)標準、基礎(chǔ)設(shè)施和服務體系。實現(xiàn)主動航空溫控物流裝備和技術(shù)的自主可控,對提升我國供應鏈安全穩(wěn)定,筑牢信息數(shù)據(jù)安全屏障意義重大。

周云杰建議,加快建設(shè)我國航空溫控物流現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

第一,制定專項政策支持高端裝備自主可控,鼓勵國內(nèi)企業(yè)積極參與到高端航空溫控物流裝備的自主研發(fā)中來,強化基礎(chǔ)原材料、核心零部件等產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。

第二,對航空溫控物流裝備加強適航認證和裝機批準審查,并規(guī)范化管理,確保我國航空溫控物流的安全、高效、規(guī)范運營。

第三,研究出臺支持航空溫控物流產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套服務發(fā)展的政策,并聯(lián)合航司、貨代、裝備企業(yè)等加速打造一體化開放式航空溫控物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)平臺。

議案:制訂《碳普惠促進法(草案)》

碳普惠是我國在實現(xiàn)雙碳目標道路上探索出的特色制度之一,已經(jīng)在很多省市進行試點并取得了良好的社會效益。

但從目前試點情況來看,也存在著一些問題,比如各地碳普惠實踐頂層設(shè)計缺失,各平臺難以聯(lián)通,且面臨配套制度建設(shè)不足、監(jiān)管機制不完善等問題。

因此,周云杰提出關(guān)于制訂《碳普惠促進法(草案)》的議案。建議設(shè)立碳普惠地區(qū)試點及項目試點,制訂《碳普惠促進法(草案)》及與之相配套的碳足跡、碳賬戶等制度與標準,建議設(shè)立全國碳普惠管理及運營機構(gòu),以此加快推動我國經(jīng)濟社會的綠色低碳轉(zhuǎn)型,加速實現(xiàn)雙碳目標。

每一個建議的背后,承載著對于高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的美好向往與熱切期待。2023年全國兩會必將進一步凝聚智慧與力量,帶領(lǐng)大家信心滿懷開新局,凝心聚力謀發(fā)展,開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的新局面。

編 輯:章芳
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