“雙11好禮放送，百萬優(yōu)惠券限量領(lǐng)”“恭喜您獲得一張28元新人代金券”“最后2小時(shí)！你有30枚雞蛋待0元帶走”……雙十一期間，一邊是電商大促，一邊是消費(fèi)者收到的各類營(yíng)銷短信轟炸。
11月4日，針對(duì)“雙十一”促銷期間營(yíng)銷類垃圾短信呈現(xiàn)集中爆發(fā)的態(tài)勢(shì)，中消協(xié)在官網(wǎng)發(fā)布消息稱，營(yíng)銷類垃圾短信使消費(fèi)者煩不勝煩，備受其擾。依照《民法典》《個(gè)人信息保護(hù)法》等相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)消費(fèi)者允許推送商業(yè)信息和廣告宣傳行為涉嫌違法。在此之前，工信部也召集阿里巴巴、京東、拼多多、美團(tuán)等主要電商平臺(tái)企業(yè)參加了有關(guān)短信營(yíng)銷的行政指導(dǎo)會(huì)議。
如何讓消費(fèi)者有效拒絕這些垃圾廣告短信呢？11月8日至9日，貝殼財(cái)經(jīng)記者瀏覽頭部電商平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上，平臺(tái)早已在相關(guān)隱私政策中“隱藏”了同意發(fā)送商業(yè)廣告的條款。若想取消此類短信，可通過回復(fù)“退訂”取消平臺(tái)發(fā)送的短信，但取消商鋪發(fā)送的短信，過程較為復(fù)雜。
營(yíng)銷短信“伏筆”藏在隱私條款中
11月4日，在北京工作的宋女士給新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者展示了她在一天之內(nèi)收到的8條“106”開頭的營(yíng)銷類短信廣告，其中有4條營(yíng)銷短信來自三家主要電商平臺(tái)。
貝殼財(cái)經(jīng)記者注意到，營(yíng)銷短信早已讓許多用戶頭疼不已。如一些平臺(tái)App的“問答社區(qū)”中，有用戶提問“在平臺(tái)買完東西后，發(fā)送的垃圾廣告短信太多了，如何拒絕？”另有用戶表示“經(jīng)常收到平臺(tái)發(fā)來的垃圾短信，按照上面寫的回復(fù)TB退訂，根本發(fā)不出去，該如何操作？”在該問題下，僅有兩人回復(fù)：“不理就是了”“直接拉黑”。
貝殼財(cái)經(jīng)記者注意到，中消協(xié)的發(fā)文中，特別提及“未經(jīng)消費(fèi)者允許推送商業(yè)信息和廣告宣傳行為涉嫌違法”。對(duì)此，有網(wǎng)友表示“第一次給我發(fā)短信時(shí)經(jīng)過我的同意了嗎？”“不接到短信就無法退訂，退訂了一個(gè)又有另外一家給我發(fā)，陷入死循環(huán)�！�
為何電商平臺(tái)的營(yíng)銷短信如此之多？消費(fèi)者允許電商平臺(tái)給自己發(fā)送信息了嗎？貝殼財(cái)經(jīng)記者瀏覽上述App的隱私協(xié)議發(fā)現(xiàn)，事實(shí)上平臺(tái)早已經(jīng)把能夠發(fā)送短信的權(quán)利融合進(jìn)了隱私條款，當(dāng)用戶打開App并在同意隱私條款選項(xiàng)上“打鉤”時(shí)，就已經(jīng)“默認(rèn)同意”了接受營(yíng)銷短信。
如淘寶網(wǎng)隱私政策顯示，“我們會(huì)基于您的偏好特征在淘寶及其他第三方應(yīng)用程序向您推送您可能感興趣的商業(yè)廣告及其他信息（部分適用本政策的產(chǎn)品/服務(wù)如‘淘寶主播App’不涉及基于個(gè)人特征進(jìn)行個(gè)性化信息展示），或者向您發(fā)送商業(yè)性短信息�！薄叭缒幌虢邮芪覀兘o您發(fā)送的商業(yè)廣告，您可通過短信提示回復(fù)退訂或我們提供的其他方式進(jìn)行退訂或關(guān)閉�！�
拼多多則在其隱私政策中表示，“我們會(huì)收集和使用您在訪問或使用拼多多時(shí)的設(shè)備信息、日志信息及瀏覽、搜索記錄，以及其他取得您授權(quán)的信息，提取您的偏好特征，并基于特征標(biāo)簽形成的間接用戶畫像向您推薦您可能感興趣的內(nèi)容，包括但不限于向您發(fā)出商業(yè)性短信息，或通過系統(tǒng)向您展示個(gè)性化廣告�！薄叭缒幌Ｍ邮丈虡I(yè)性短信息，可通過退訂功能退訂�！�
“電商平臺(tái)的注冊(cè)協(xié)議中，一般都有商業(yè)信息推送的格式條款，消費(fèi)者作為會(huì)員，受格式條款的合同義務(wù)約束；平臺(tái)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，可以依據(jù)格式條款給予的授權(quán)，向作為平臺(tái)用戶的消費(fèi)者發(fā)送商業(yè)信息。這就解決了第一次發(fā)送短信需要消費(fèi)者授權(quán)的問題。不過，即便是有允許，（電商平臺(tái)）也要有便捷的方式允許退訂，或者拒絕接收�！�11月9日，北京盈科（杭州）律師事務(wù)所律師方超強(qiáng)對(duì)貝殼財(cái)經(jīng)記者表示。
營(yíng)銷短信如何“退訂”？
11月8日至9日，貝殼財(cái)經(jīng)記者瀏覽幾家知名電商發(fā)現(xiàn)，營(yíng)銷短信并非不可以取消，但取消的方式較為復(fù)雜。
如記者在淘寶App咨詢官方客服，并在咨詢問題界面輸入“退訂短信”后，自動(dòng)回復(fù)顯示“如您不想接收短信，可以通過短信中的提醒對(duì)短信進(jìn)行退訂�！睂�(duì)于不滿足于此種處理方式的用戶，淘寶提供了協(xié)助處理的鏈接，表示“如需要我們協(xié)助處理退訂，我們會(huì)將您填寫的信息轉(zhuǎn)交通信渠道，由其在您提交信息3個(gè)工作日內(nèi)處理。”此外，由于“處理需要時(shí)間”，“處理期間可能您仍會(huì)收到營(yíng)銷短信�！�
網(wǎng)易嚴(yán)選客服自動(dòng)回復(fù)顯示，“如果確實(shí)不需要接收相關(guān)短信信息，您可以查看短信，一般是回復(fù)T退訂。”
需要注意的是，除了平臺(tái)自身發(fā)布的商業(yè)性短信，有相當(dāng)一部分營(yíng)銷短信來自在平臺(tái)上經(jīng)營(yíng)的商鋪，對(duì)此，平臺(tái)的監(jiān)管“鞭長(zhǎng)莫及”。拼多多官方客服就對(duì)記者表示，“只支持關(guān)閉營(yíng)銷或物流通知短信。如您收到商家的騷擾，可以打開與商家聊天的頁面，點(diǎn)擊投訴，拼多多會(huì)盡快核實(shí)處理�！�
方超強(qiáng)告訴貝殼財(cái)經(jīng)記者，電商平臺(tái)解決的只是向用戶發(fā)送廣告的授權(quán)問題，如果營(yíng)銷短信是商家自己發(fā)送的，商家自己就是廣告主，跟平臺(tái)沒什么關(guān)系�！氨热缒成碳业奶熵埰炫灥暾掖髷�(shù)據(jù)公司合作，篩選一些天貓用戶的電話號(hào)碼（脫敏處理數(shù)據(jù)），然后群發(fā)廣告，這個(gè)跟平臺(tái)就沒什么關(guān)系，行為也不違規(guī)，因?yàn)閱我坏氖謾C(jī)號(hào)脫敏信息，無法識(shí)別個(gè)人身份信息，算數(shù)據(jù)不算個(gè)人信息�！�
排除電商平臺(tái)，目前市面上的營(yíng)銷短信服務(wù)商很多，結(jié)合大數(shù)據(jù)公司提供的脫敏手機(jī)號(hào)碼發(fā)送營(yíng)銷短信是較為常見的營(yíng)銷行為。但貝殼財(cái)經(jīng)記者注意到，這些商家往往并不糾結(jié)于發(fā)送信息前是否“經(jīng)過消費(fèi)者同意”。
“現(xiàn)在北京地區(qū)不能做營(yíng)銷短信了，其他地區(qū)可以�！�11月1日，一名短信營(yíng)銷服務(wù)商對(duì)記者表示，“在我們這里可以定制106開頭的營(yíng)銷短信，具體價(jià)位需要根據(jù)你推送的內(nèi)容收費(fèi)，比如房地產(chǎn)的價(jià)格為0.055元一條，醫(yī)美的可能就更貴一些。”
對(duì)此，中消協(xié)提醒，消費(fèi)者面對(duì)經(jīng)營(yíng)者非法推送促銷信息，可保存證據(jù)并撥打12321 網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心熱線電話進(jìn)行投訴、舉報(bào)，共同遏制非法推送商業(yè)信息行為，維護(hù)個(gè)人信息安全。
營(yíng)銷短信違反哪些條款？亂發(fā)廣告最高罰3萬
貝殼財(cái)經(jīng)記者注意到，為規(guī)范電商平臺(tái)短信營(yíng)銷行為，10月25日，工信部曾召開行政指導(dǎo)會(huì)。阿里巴巴、京東、拼多多、美團(tuán)等主要電商平臺(tái)企業(yè)，以及相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)和短信息服務(wù)企業(yè)代表參會(huì)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各主要電商平臺(tái)要正視存在的問題，承擔(dān)起平臺(tái)生態(tài)治理的主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守《電子商務(wù)法》《民法典》《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定。并要求電商平臺(tái)要立即全面自查自糾零售、金融等相關(guān)產(chǎn)品的短信營(yíng)銷行為，不得未經(jīng)消費(fèi)者同意或請(qǐng)求擅自發(fā)送營(yíng)銷短信，完善現(xiàn)有短信營(yíng)銷預(yù)案，及時(shí)向行業(yè)主管部門報(bào)告階段工作進(jìn)展情況。
據(jù)了解，《廣告法》和《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》里，都有明確規(guī)定，未經(jīng)消費(fèi)者允許，不得發(fā)送商業(yè)廣告。如《廣告法》規(guī)定，任何單位或者個(gè)人未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求，不得向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，也不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告。利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)，確保一鍵關(guān)閉。違反以上兩種者，將對(duì)廣告主處5000元以上3萬元以下的罰款。
在方超強(qiáng)看來，目前現(xiàn)有法律對(duì)于廣告主的處罰尺度上限較低�！翱梢愿鶕�(jù)發(fā)送量或者發(fā)送次數(shù)，分級(jí)確定處罰尺度，小錯(cuò)誤罰少點(diǎn)，大錯(cuò)誤罰狠點(diǎn)�！�
“總結(jié)起來可以分為兩個(gè)情況：1、未獲授權(quán)的，不得發(fā)送，例如線下商鋪營(yíng)銷，發(fā)送給非平臺(tái)用戶，或者平臺(tái)協(xié)議未支持商戶發(fā)送營(yíng)銷廣告等；2、部分通過平臺(tái)協(xié)議，變相獲得消費(fèi)者同意的，應(yīng)該按照《廣告法》、《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行退訂、不得更換名義再發(fā)的規(guī)定�！狈匠瑥�(qiáng)對(duì)貝殼財(cái)經(jīng)記者表示。
