隨著移動(dòng)通信設(shè)備、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的日益普及，社交網(wǎng)絡(luò)的日益成熟，“分享經(jīng)濟(jì)”出現(xiàn)了。它粉碎了原有的生產(chǎn)關(guān)系，動(dòng)搖了傳統(tǒng)行業(yè)的地位，在全國(guó)人大代表、南京郵電大學(xué)校長(zhǎng)楊震看來(lái)，當(dāng)前“分享經(jīng)濟(jì)”主要面臨的問(wèn)題有：一是監(jiān)管模式障礙�！胺窒斫�(jīng)濟(jì)”是全民參與的商業(yè)模式，政府的監(jiān)管對(duì)象變多，“分享經(jīng)濟(jì)”涉及信用、稅收、保險(xiǎn)、執(zhí)照與認(rèn)證等，一些傳統(tǒng)的監(jiān)管模式已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代所需。二是信任查詢(xún)障礙。目前我國(guó)還沒(méi)建立起相對(duì)完善的信用體系，法院、交通行業(yè)、金融行業(yè)已經(jīng)建立的信用數(shù)據(jù)主要掌握在各自部門(mén)，“分享經(jīng)濟(jì)”的供需雙方無(wú)從了解對(duì)方的信用情況。三是法律規(guī)范障礙。當(dāng)前，與“分享經(jīng)濟(jì)”相關(guān)的新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在應(yīng)用于現(xiàn)有法律和規(guī)范時(shí)存在模糊邊界，相關(guān)的保險(xiǎn)、政策等沒(méi)有涉及“分享經(jīng)濟(jì)”內(nèi)容，在Uber、滴滴出行等拼車(chē)模式中，如車(chē)主出現(xiàn)交通事故，保險(xiǎn)公司是否賠償，車(chē)主是否會(huì)被交管部門(mén)認(rèn)作黑車(chē)等問(wèn)題在相關(guān)法規(guī)政策也沒(méi)涉及。
張松延/攝
針對(duì)以上問(wèn)題，楊震建議：一要加強(qiáng)信用體系建設(shè)。要整合分散在各個(gè)部門(mén)的信用信息，利用已有的認(rèn)證系統(tǒng)為“分享經(jīng)濟(jì)”服務(wù)進(jìn)行認(rèn)證；要培育專(zhuān)業(yè)的信用服務(wù)公司，作為第三方對(duì)分享平臺(tái)及其客戶(hù)提供信用評(píng)級(jí)服務(wù)；要將“分享經(jīng)濟(jì)”交易中的誠(chéng)信者和欺詐者納入信用體系建設(shè)目錄，并對(duì)信用極差的個(gè)人或企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)披露。二要放開(kāi)政府采購(gòu)門(mén)檻。建議政府更新政府采購(gòu)架構(gòu)，讓拼車(chē)和短租房等分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)率先進(jìn)入政府采購(gòu)體系，以進(jìn)一步節(jié)約財(cái)政資金。三要完善相關(guān)法律法規(guī)。在民商法領(lǐng)域與分享有關(guān)的法律條款中增加有針對(duì)性的法規(guī)內(nèi)容；還要根據(jù)現(xiàn)行市場(chǎng)法律體系，對(duì)分享對(duì)象的資質(zhì)進(jìn)行審查、對(duì)網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)支付帶來(lái)的征稅問(wèn)題和交易標(biāo)的物的質(zhì)量評(píng)價(jià)、“分享經(jīng)濟(jì)”中的交易行為進(jìn)行規(guī)范。四要建立專(zhuān)門(mén)財(cái)稅體系。稅務(wù)管理部門(mén)要制定“分享經(jīng)濟(jì)”的納稅指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)“分享經(jīng)濟(jì)”使用者計(jì)算應(yīng)該繳納的稅額；建議政府優(yōu)先受理人民團(tuán)體或社區(qū)推動(dòng)的分享設(shè)施建設(shè)申請(qǐng)。
