3月10日下午,國家工商行政管理總局局長張茅就“深化商事制度改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。記者會上,面對記者有關(guān)假貨源源不絕、滋生泛濫該如何治理的提問時,張茅從落實好相關(guān)法律法規(guī)、健全社會信用體系和加大懲戒力度三方面做了回答。張茅認(rèn)為,什么時候社會信用體系建立了,法制健全了,假貨問題就能夠大幅度地減少。目前假貨只能是不斷地減少,“天下少假”是總局努力的目標(biāo)。
馬上就是3·15消費者權(quán)益保護日,可以預(yù)見,一場打假維權(quán)的運動已經(jīng)蓄勢待發(fā)。這種運動式打假,已經(jīng)成為每年的例行動作。例如中央電視臺每年點名的企業(yè)都會受到較大影響,這種輿論監(jiān)督的威力從企業(yè)緊張度就可以獲得印證。不過,一直以來,運動式打假的弊端也十分明顯,比如打擊面畢竟有限,打假時段過于短暫,打擊對象很可能會有準(zhǔn)備。
與“運動式打假”相對立的是制度化打假。張茅所指出的落實法律、建立信用體系,就是制度化打假中的兩個輪子。
假貨的定義十分寬廣,但無論是質(zhì)量不合格,還是知識產(chǎn)權(quán)層面出現(xiàn)侵權(quán),都將成為中國市場打假的目標(biāo)。為此,作為核心監(jiān)管力量的工商總局必須要能有效執(zhí)行法律和建立足夠完整的企業(yè)信用體系。當(dāng)然,后者與金融監(jiān)管機構(gòu)關(guān)聯(lián)更大,需要多部門聯(lián)合協(xié)商推進。不久前,馬云提出要像懲罰酒駕一樣嚴(yán)懲造假者,這一說法得到了不少代表委員的呼應(yīng),也得到了張茅的認(rèn)可,他表示嚴(yán)懲不僅是要罰款,更重要的是要公示!坝行┢髽I(yè)不在乎罰款,但一旦公示出去,殺傷力更強。”
不過,公示不是每一次造假者名單的張貼,而需要做體系化的建設(shè)。為此從2014年啟動的國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),需要承擔(dān)更重的職責(zé)。據(jù)悉,該網(wǎng)站日均的訪問量已經(jīng)達(dá)到3000萬次,這也反向證明了市場對于企業(yè)信用的看重。不過,該系統(tǒng)要想獲得更強的監(jiān)管能力,必須完成兩個目標(biāo)。其一,必須要納入所有注冊企業(yè),以保證數(shù)據(jù)的完整性。從記者會傳來的消息是,目前已經(jīng)全部推進企業(yè)電子化申請注冊,同時大幅度降低商標(biāo)辦理的費用,減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān);另外,今年將在上海增設(shè)商標(biāo)注冊中心,進一步強化對商標(biāo)的保護。
其二,必須升級企業(yè)信用體系的建設(shè)。張茅表示要讓造假的企業(yè)一處違法、處處受限。從發(fā)達(dá)國家的企業(yè)征信體系建設(shè)來看,失信企業(yè)在金融授信、享受稅收優(yōu)惠和其他政府福利方面,都會受到嚴(yán)重影響;反過來,信用評級上佳的企業(yè),則能夠在多個方面受到優(yōu)待。當(dāng)然,一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在欺詐、造假行為,后果是極其嚴(yán)重的。值得一提的是,目前全球企業(yè)信用系統(tǒng)建設(shè)有三種路徑,分別是美國代表的私人征信模式,德國代表的政府征信模式和日本代表的社團征信模式。很顯然,中國正在做的是第二種政府征信模式,這種方式要求政府本身具有很強的法律執(zhí)行力和公信力。
綜上來看,“法治打假”是基礎(chǔ),企業(yè)信用體系建設(shè)是關(guān)鍵,在此條件下強化對造假者的懲戒力度,整個監(jiān)管體系才能得到更加有效的運轉(zhuǎn)。相對于發(fā)達(dá)國家,中國社會個人和企業(yè)的征信體系建設(shè)都較為落后,但這一塊工作已經(jīng)在加快彌補。此外,伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起,建立在數(shù)據(jù)共享基礎(chǔ)上的大數(shù)據(jù)打假,也成為一個熱門探索方向。在各家電商平臺、公安機關(guān)的幫助下,工商總局也有了更多的打假利器,中國市場的打假手段也將逐漸從“運動式打假”過渡到“制度化打假”。對此,工商總局“天下少假”的目標(biāo)也會加快步伐實現(xiàn)。