發(fā)生在電信行業(yè)的一些行業(yè)管理政策,最近頗有討論的比較,這種必要性的來源是因?yàn)楣苤七^度正在損害創(chuàng)新。
眾所周知,中國第三大運(yùn)營商中國聯(lián)通自從2016年之后加速布局移動(dòng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型,希望能夠避開與競爭對(duì)手在移動(dòng)市場的正面焦土戰(zhàn)。聯(lián)通的難題在于必須尋找到一個(gè)比現(xiàn)有的用戶發(fā)展模式效率更高的方式,這種方式就是目前聯(lián)通采取的2I2C和2B2C戰(zhàn)略——這種戰(zhàn)略的核心借助互聯(lián)網(wǎng)和大型企業(yè)客戶的資源渠道發(fā)展新用戶,比如中國聯(lián)通聯(lián)合騰訊推出的大王卡,聯(lián)合工商銀行推出的工商e卡。">
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為什么說強(qiáng)制運(yùn)營商允許任意用戶轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)套餐是特錯(cuò)大錯(cuò)?

2017年12月22日 08:33  水煮通信  

如果管制過度,后果之一將是創(chuàng)新枯竭。

發(fā)生在電信行業(yè)的一些行業(yè)管理政策,最近頗有討論的比較,這種必要性的來源是因?yàn)楣苤七^度正在損害創(chuàng)新。

眾所周知,中國第三大運(yùn)營商中國聯(lián)通自從2016年之后加速布局移動(dòng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型,希望能夠避開與競爭對(duì)手在移動(dòng)市場的正面焦土戰(zhàn)。聯(lián)通的難題在于必須尋找到一個(gè)比現(xiàn)有的用戶發(fā)展模式效率更高的方式,這種方式就是目前聯(lián)通采取的2I2C和2B2C戰(zhàn)略——這種戰(zhàn)略的核心借助互聯(lián)網(wǎng)和大型企業(yè)客戶的資源渠道發(fā)展新用戶,比如中國聯(lián)通聯(lián)合騰訊推出的大王卡,聯(lián)合工商銀行推出的工商e卡。



事事管制就像抽積木,不符合市場經(jīng)濟(jì)


嚴(yán)格意義上,這并不是聯(lián)通的首創(chuàng),因?yàn)殂y行業(yè)早已經(jīng)實(shí)行了多年,各家銀行特別熱衷于于大企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合發(fā)行聯(lián)名卡,比如招商銀行曾經(jīng)于攜程聯(lián)合發(fā)行聯(lián)名信用卡,不只是攜程,還包括一長串的名單:百盛/麥丹勞/迅雷/國航/東航/唯品會(huì)/英雄聯(lián)盟/騰訊視頻……



但是最近一項(xiàng)來自行業(yè)管理部門的要求卻給中國聯(lián)通在移動(dòng)業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型蒙上了一層陰影,按照這項(xiàng)2006年發(fā)布的通知的要求,行業(yè)管理部門敦促中國聯(lián)通及其他運(yùn)營商不得限制存量用戶更改互聯(lián)網(wǎng)套餐,比如大王卡套餐。盡管這項(xiàng)要求補(bǔ)充說如果電信運(yùn)營商與用戶之間存在合同要按照合同執(zhí)行,但是在中國電信行業(yè),業(yè)內(nèi)人士也都知道潛規(guī)則是投訴尤其是越級(jí)投訴已經(jīng)讓按照合同執(zhí)行成了皇帝的新裝。


有信息顯示,電信運(yùn)營商為了滿足行業(yè)管理部門的要求已經(jīng)開始改造系統(tǒng),在此之前手工為用戶提供轉(zhuǎn)套餐服務(wù),由于中國聯(lián)通的互聯(lián)網(wǎng)套餐在價(jià)格和內(nèi)容服務(wù)方面擁有優(yōu)勢,聯(lián)通存量用戶轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)套餐的通道打開之后,將為中國聯(lián)通借助互聯(lián)網(wǎng)公司主要發(fā)展新用戶形成負(fù)面作用: 無法獲得新增用戶,對(duì)現(xiàn)有企業(yè)服務(wù)資源帶來新的壓力(比如改造系統(tǒng)/在現(xiàn)有渠道支持該套餐服務(wù))。


值得仔細(xì)商榷的是,這項(xiàng)以保障用戶選擇權(quán)為名義的要求是否真的能夠促進(jìn)用戶的選擇權(quán),當(dāng)然我們承認(rèn)對(duì)于大部分用戶來說在目前的階段,的確獲得了更多的選擇權(quán)——能夠更改套餐了。



但是我們不能緣木求魚刻舟求劍,企業(yè)與用戶的供需關(guān)系是動(dòng)態(tài)的和長期的。如果按照2006年的規(guī)定要求嚴(yán)格執(zhí)行的話,恐怕在過去的十年不會(huì)有新的資費(fèi)產(chǎn)品推出,因?yàn)槿绻淮嬖谌魏翁撞娃D(zhuǎn)移的門檻和壁壘,存量的用戶很快就會(huì)全部成為新套餐的用戶。


而運(yùn)營商推出新套餐一般具有價(jià)格更低/服務(wù)更好的特征,在周期往復(fù)的循環(huán)中,中國電信資費(fèi)價(jià)格持續(xù)以超過10%的比例下降,因?yàn)樾沦Y費(fèi)產(chǎn)品在完成歷史使命之后,自然就會(huì)蔓延到其他的存量用戶群體。


如果電信運(yùn)營商已經(jīng)知道任何新的資費(fèi)產(chǎn)品推出之后立即面臨存量用戶無條件轉(zhuǎn)移的問題,那么理性的企業(yè)決策者有兩個(gè)選擇:盡可能的延續(xù)現(xiàn)有套餐的生命周期以及減少新套餐的品類。


實(shí)際上,這意味著在長期的角度看用戶的選擇權(quán)受到了損害。


作為企業(yè)自己經(jīng)營決策權(quán)的一部分,電信運(yùn)營商推出何種新服務(wù),以及為新服務(wù)設(shè)置何種新的歧視條件(在這里歧視不是貶義詞,是在市場營銷學(xué)意義上的含義)屬于企業(yè)自己理性決策的一部分,這種決策的對(duì)錯(cuò)可以通過用戶用腳投票的市場檢驗(yàn)。


如果行業(yè)管理部門干涉到套餐是否可以轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出這樣的細(xì)節(jié),那么可能會(huì)帶來價(jià)格信號(hào)的扭曲:電信運(yùn)營商無法判斷新資費(fèi)服務(wù)是否匹配用戶的需求,從而無法準(zhǔn)確配置資源,而在行政命令的要求之下,由于要改造系統(tǒng)增加投入又進(jìn)一步扭曲了資源配置。這必然會(huì)影響資源的利用率。


對(duì)于用戶來說,盡管在短時(shí)間內(nèi)部分用戶看似得到了更多的自由選擇,但是由于管制帶來的價(jià)格信號(hào)扭曲帶來的資源配置錯(cuò)配以及電信運(yùn)營商由于恐懼無法通過新服務(wù)發(fā)展市場以至于減少新服務(wù)的推出,實(shí)際上是福利受損的。

所以,行業(yè)管理部門的政策管制邊界到底應(yīng)該在哪里?我認(rèn)為要區(qū)分兩個(gè)基本問題:


一是扭曲價(jià)格信號(hào)是如何阻礙創(chuàng)新的。毫無疑問,在電信行業(yè)已經(jīng)取消了價(jià)格管制,所以價(jià)格本身的決策屬于企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)的核心項(xiàng)目之一。但是這并不是說不直接定價(jià)就算是取消了價(jià)格管制,很多隱性價(jià)格管制也同樣屬于價(jià)格管制的一部分,比如強(qiáng)制要求取消長途漫游/強(qiáng)制要求無差異化轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)套餐/強(qiáng)制要求流量不清零。


價(jià)格管制從資費(fèi)價(jià)格審批演變成了資費(fèi)結(jié)構(gòu)管制和資費(fèi)項(xiàng)目管制,以及市場營銷中的促銷/渠道/產(chǎn)品管制。


這真是令人唏噓,取下了手銬換上了腳鐐。


顯然,這種管制比直接價(jià)格管制的損害還大,因?yàn)槭菍?duì)電信運(yùn)營商市場營銷行為的事后管制,為電信運(yùn)營商的企業(yè)經(jīng)營帶來巨大的不確定性,在這種管制模式下客觀上使得電信行業(yè)成為豢養(yǎng)大規(guī)模投訴專業(yè)戶的行業(yè):投訴專業(yè)化盯著電信運(yùn)營商推出的每一項(xiàng)新服務(wù)——找到營銷漏洞——投訴(尤其是向行業(yè)管理部門投訴)——制造輿論——行業(yè)管理部門發(fā)文整改。


這也是過去十多年來電信行業(yè)的現(xiàn)狀。



這為電信運(yùn)營商的創(chuàng)新套上了沉重的枷鎖,創(chuàng)新成本顯著性提高:電信運(yùn)營商首要考慮的不是如何滿足用戶的需求,而是如何防范客戶投訴尤其是投訴專業(yè)戶的投訴,以及來自行業(yè)管理部門的不確定性管制。


其實(shí)我們可以看到,進(jìn)入4G時(shí)代,電信運(yùn)營商在業(yè)務(wù)和服務(wù)上的創(chuàng)新現(xiàn)有結(jié)構(gòu)性的大變化,以修補(bǔ)性/延續(xù)性的創(chuàng)新為主,與2000年到2005年期間的海納百川百花齊放的創(chuàng)新局面形成了鮮明的對(duì)照。


如果創(chuàng)新不能帶來激勵(lì),還可能帶來可以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn),那么市場上沒有人會(huì)愿意創(chuàng)新。


二是電信市場管制應(yīng)該邊界在哪里。首先我們必須承認(rèn),管制不等于純粹的管理電信運(yùn)營商,還應(yīng)該包括用戶,行業(yè)管理也不是客戶服務(wù)投訴管理。


電信市場管制,在我看來,最重要的邊界是要把手停在企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)的門外,管理部門既沒有足夠的企業(yè)經(jīng)營決策信息,也不承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營決策的風(fēng)險(xiǎn)和后果,那么如果法無授權(quán)就不應(yīng)該再干涉企業(yè)的具體經(jīng)營決策。


價(jià)格不平等市場市場不平等的主要表現(xiàn),這正是市場經(jīng)濟(jì)的核心所在,正是價(jià)格不平等的存在,在市場上生產(chǎn)者才能獲取剩余利潤賺取擴(kuò)大再生產(chǎn)的資本,維持企業(yè)的正常經(jīng)營,表現(xiàn)在電信市場案例之一就是中國聯(lián)通與互聯(lián)網(wǎng)公司騰訊合作的大王卡,通過在價(jià)格和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)上的組合推出新的產(chǎn)品。


所以僅僅就保障用戶自由選擇權(quán)方面,電信管制的目標(biāo)之一應(yīng)該促進(jìn)電信運(yùn)營商推出更多的產(chǎn)品和服務(wù),鼓勵(lì)創(chuàng)新,增加資費(fèi)產(chǎn)品的供給,若不是拘泥于現(xiàn)有的產(chǎn)品是否支持轉(zhuǎn)套餐。


放松管制才能帶來市場的繁榮促進(jìn)創(chuàng)新,這是電信行業(yè)國內(nèi)外的共識(shí)。行業(yè)管理部門應(yīng)該意識(shí)到,電信運(yùn)營商遠(yuǎn)比自己更重視自己的用戶,他們也擁有比行業(yè)管理部門更多的信息作出選擇,什么樣的產(chǎn)品和服務(wù)是符合市場的,并能夠做出及時(shí)的調(diào)整。


所以在我看來,任何行業(yè)管理要求的出臺(tái),都應(yīng)該首先考慮是否觸碰到了企業(yè)自主經(jīng)營的底線,是否越界了,如果是,那么就應(yīng)該及時(shí)停止。


讓刻舟求劍式的行業(yè)管制思維更是應(yīng)該調(diào)整。

編 輯:李樂羽
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