3月3日下午消息，在今年兩會上，全國人大代表、浪潮集團董事長兼CEO孫丕恕提出“關于加快推進政務云服務縱深發(fā)展”的建議。他認為，當前各地政府在探索購買云服務時普遍存在推進慢、決策程序復雜、應用廣度和深度不夠、對云服務安全問題重視不夠等現(xiàn)象。
孫丕恕建議政府出臺《政府購買云服務行動實施計劃》，進一步加快推進政務云服務縱深發(fā)展，提升政務云應用的廣度和深度，為政府數(shù)據(jù)的整合、共享、開放奠定基礎，并從財政制度和能力評估兩個方面予以保障。
孫丕恕表示，在更深、更廣范圍內(nèi)使用政務云服務，是政府信息化集約建設的必然要求，也是國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略落地的先決條件。國務院在《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》提出2017年底前形成跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局，2018年底前建成國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，2020年底前逐步實現(xiàn)民生保障服務相關領域的政府數(shù)據(jù)集向社會開放。這要求不僅要在相關時間點前完成政府各部門的整體上云，同時為實現(xiàn)信息的交換和共享，云服務的應用也應從目前的基礎設施層向平臺層甚至應用層拓展。
但從目前實際情況看，購買云服務的主體往往是單一部門而非政府整體，上云業(yè)務大多是單一的簡單應用，并且通常局限于服務器、存儲等硬件基礎設施，云平臺和云應用服務涉及很少，甚至有不少地方將計算資源托管視同為購買云服務。這既不是真正意義上的政務云，更無法實現(xiàn)后期利用政務云實現(xiàn)跨部門的數(shù)據(jù)整合。
針對此，孫丕恕建議盡快制定《政府購買云服務行動實施計劃》，從上云的廣度和用云的深度兩個方面快速推進政務云建設：一是進一步明確政府上云的時間表和上云的業(yè)務范圍；二是要將購買政務云服務的重心向云平臺服務和云應用服務轉移。
孫丕恕建議，上云范圍要盡可能的廣，基于政務外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的應用本著無一例外的原則統(tǒng)一使用云服務，基于政務內(nèi)網(wǎng)和涉密網(wǎng)的應用使用云計算技術實現(xiàn)平臺的云化改造。對于上云時間表，孫丕恕建議與《大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》的要求協(xié)同制定，提前推進，按照綱要的時間要求，提前一年完成相關業(yè)務部門應用系統(tǒng)的上云工作，2016年底全面實現(xiàn)信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、企業(yè)登記監(jiān)管等民生保障服務相關領域的政府上云工作。
孫丕恕進一步指出，上云不僅僅是把業(yè)務系統(tǒng)遷移到云上，通過虛擬化實現(xiàn)計算資源的高效利用，更需要適應政府數(shù)據(jù)的共享、交換、整合與開放要求，以及互聯(lián)網(wǎng)應用的碎片化和服務化需求，進一步采用統(tǒng)一的云平臺服務，實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫、中間件等基礎軟件的共用，基于此開發(fā)的應用系統(tǒng)才能夠以更高的效率實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。由于目前大量的業(yè)務系統(tǒng)都在發(fā)揮著重要作用，不可能實現(xiàn)統(tǒng)一的切換，因此建議按照“新事新辦法、老事老辦法”的原則，在政府購買云平臺服務后，凡是需要新上線的業(yè)務系統(tǒng)都要按照云的模式和要求，在政務云平臺上進行該系統(tǒng)的開發(fā)和部署；目前正在使用的老的業(yè)務系統(tǒng)應首先遷移到云上運行，暫時通過技術手段實現(xiàn)與其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合，待其到期或更換升級時，再依托云平臺進行開發(fā)部署，從而實現(xiàn)政府業(yè)務系統(tǒng)全面、穩(wěn)妥的向云平臺上過度。
此外，孫丕恕建議政府出臺與云服務相適應的財政政策，提升政府購買云服務效率。一方面建議在財政預算中進一步細化和完善云服務科目，使購買云服務的財政立項、審批和撥付流程進一步規(guī)范簡化，方便云服務普及應用；另一方面建議國家參照目前已落地政務云的收費模式和取值，出臺政務云服務計費指南，為各級政府提供參考。
孫丕恕表示，政務云中心承載著大量的應用和數(shù)據(jù)，安全能力、綜合能力和持續(xù)服務能力非常重要。建議政府在云服務采購中對廠商資質進行明確要求，為政府提供政務云服務的廠商必須“三證齊全”，即擁有IDC/ISP經(jīng)營許可證，通過國家三級等保、可信云金牌運維認證。政府還應定期對政府云服務提供商的基礎架構產(chǎn)品技術、安全運維能力、服務體系等進行定期的動態(tài)審查，保障政務云的穩(wěn)定、安全運行。
