馬秋月/文
2014年的中國(guó)通信圈很熱鬧，4G開啟商用元年。同時(shí)，另一種新鮮血液——虛擬運(yùn)營(yíng)商也嶄露頭角，這個(gè)行業(yè)變得異常活躍。隨著工信部向虛擬運(yùn)營(yíng)商頒發(fā)移動(dòng)轉(zhuǎn)售牌照以及虛商170放號(hào)，這個(gè)年輕的群體已經(jīng)跌跌撞撞走過(guò)半年之余，從開始的興奮以及媒體鋪天蓋地的報(bào)道到現(xiàn)在低調(diào)踏實(shí)行事，虛商逐漸從各種質(zhì)疑中成熟起來(lái)。
電信業(yè)改革開放縮影之虛擬運(yùn)營(yíng)商
時(shí)間追溯到2012年6月27日，工信部發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出將引導(dǎo)民間資本通過(guò)多種方式進(jìn)入電信業(yè)，拓寬民間資本的投資渠道和參與范圍，激勵(lì)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的八個(gè)領(lǐng)域。
工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入電信領(lǐng)域是推進(jìn)電信運(yùn)營(yíng)體制改革的重要舉措，通過(guò)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電信業(yè)，有助于促進(jìn)電信業(yè)改革轉(zhuǎn)型升級(jí)，激發(fā)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力，進(jìn)一步繁榮信息通信市場(chǎng)。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，向民間資本開放移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)就是其中最核心的一項(xiàng)。長(zhǎng)期來(lái)看，這必將進(jìn)一步激發(fā)移動(dòng)通信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)活力和創(chuàng)新活力，為消費(fèi)者提供更多的選擇和更好的服務(wù)。目前，我國(guó)正處于虛擬運(yùn)營(yíng)商發(fā)展的初期階段，未來(lái)幾年內(nèi)將迎來(lái)快速增長(zhǎng)期。
一時(shí)間，關(guān)于虛擬運(yùn)營(yíng)商的討論不絕于耳，但是一直沒(méi)有實(shí)質(zhì)的進(jìn)展。這場(chǎng)討論浩浩蕩蕩一直延續(xù)到2013年1月，工信部公布了“《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》（征求意見(jiàn)稿）”，征求意見(jiàn)時(shí)間為30天，截止日期是2013年2月6日。征求意見(jiàn)結(jié)束之后，工信部會(huì)向符合條件的民營(yíng)資本企業(yè)發(fā)放一批虛擬運(yùn)營(yíng)牌照，獲牌照的企業(yè)可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或者租用運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)的方式，經(jīng)營(yíng)基本電信業(yè)務(wù)。
同年5月17日，工信部發(fā)布了《關(guān)于開展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》）。《通告》包含正文及其附件《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》�！对圏c(diǎn)方案》提出了開展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)的目標(biāo)，對(duì)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)進(jìn)行了定義，明確了試點(diǎn)業(yè)務(wù)的審批條件和程序。同時(shí)為保障試點(diǎn)順利進(jìn)行，《試點(diǎn)方案》對(duì)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和參與移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)的轉(zhuǎn)售企業(yè)提出了服務(wù)質(zhì)量、號(hào)碼資源、批發(fā)價(jià)格、長(zhǎng)期服務(wù)保障措施、退出機(jī)制等多項(xiàng)試點(diǎn)保障要求。
此外，為了切實(shí)做好試點(diǎn)業(yè)務(wù)的申請(qǐng)及審批工作，便于移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)積極申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)，同期發(fā)布的《審查說(shuō)明》對(duì)申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的企業(yè)資質(zhì)、地域、人員、商業(yè)合同、實(shí)質(zhì)審查、申請(qǐng)材料等要求進(jìn)行了細(xì)化。
值得注意的是試點(diǎn)申請(qǐng)受理時(shí)間為發(fā)文之日起至2014年7月1日，試點(diǎn)截止時(shí)間為2015年12月31日，工信部將根據(jù)試點(diǎn)開展情況適時(shí)調(diào)整相關(guān)政策。
終于，工信部在2013年12月26日下午正式發(fā)放第一批移動(dòng)轉(zhuǎn)售牌照，首批11家企業(yè)京東、迪信通、巴士在線等獲批，標(biāo)志著我國(guó)第一批虛擬運(yùn)營(yíng)商正式誕生，同時(shí)也預(yù)示著民營(yíng)資本正式進(jìn)入電信領(lǐng)域。工信部長(zhǎng)苗圩表示未來(lái)將會(huì)繼續(xù)研究擴(kuò)大民企參與基礎(chǔ)電信領(lǐng)域。
隨后在2014年1月29日，工信部向8家企業(yè)發(fā)放第二批移動(dòng)轉(zhuǎn)售牌照，至此，共有19家虛擬運(yùn)營(yíng)商誕生，“170”號(hào)段作為虛擬運(yùn)營(yíng)商的專屬號(hào)段，其客服號(hào)碼也全部出爐，依次為10020到10039。同時(shí)中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通轉(zhuǎn)售的虛擬運(yùn)營(yíng)商號(hào)碼分別以1705、1700、1709開頭。
而已獲牌的虛擬運(yùn)營(yíng)商陸續(xù)公布虛擬運(yùn)營(yíng)品牌，火速行動(dòng)起來(lái)，獲牌虛商覆蓋了新媒體、電子商務(wù)、手游平臺(tái)、終端渠道、行業(yè)應(yīng)用、云計(jì)算、第三方支付、物流等眾多業(yè)務(wù)領(lǐng)域，而他們都將結(jié)合自身特點(diǎn)推出特色服務(wù)，細(xì)分市場(chǎng)，進(jìn)行差異化發(fā)展。
8月25日，工信部向6家企業(yè)發(fā)放第三批移動(dòng)轉(zhuǎn)售牌照，另?yè)?jù)業(yè)內(nèi)人士透露，第四批移動(dòng)轉(zhuǎn)售牌照也將發(fā)放，屬于虛擬運(yùn)營(yíng)商的時(shí)代已經(jīng)悄然開啟。
打破壟斷 鯰魚激活市場(chǎng)
在不少電信從業(yè)者看來(lái)，引入虛擬運(yùn)營(yíng)商仍然是繼2008年電信業(yè)重組之后又一次電信重大變革，也是中國(guó)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)之始。更為重要的意義是，這是內(nèi)地民營(yíng)資本首次真正意義上的進(jìn)入國(guó)有壟斷行業(yè)，而且引入競(jìng)爭(zhēng)有利于進(jìn)一步激發(fā)電信市場(chǎng)發(fā)展活力。
虛擬運(yùn)營(yíng)商將能夠督促基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大行業(yè)規(guī)模，并向細(xì)分的消費(fèi)者提供更加個(gè)性化的服務(wù)，用信息消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)。對(duì)于三大運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，虛擬運(yùn)營(yíng)商能夠降低其獲取用戶的成本；而對(duì)于手機(jī)制造商，也可以通過(guò)虛擬運(yùn)營(yíng)商來(lái)獲得新的銷售渠道和營(yíng)銷模式；當(dāng)然還有最重要的一點(diǎn)，那就是虛擬運(yùn)營(yíng)商的加入，電信市場(chǎng)主體增多了，競(jìng)爭(zhēng)更有活力，消費(fèi)者的選擇面擴(kuò)大，如果覺(jué)得某個(gè)電信運(yùn)營(yíng)商的資費(fèi)比較貴，那么就可以選擇價(jià)格較為便宜的虛擬運(yùn)營(yíng)商，這對(duì)用戶來(lái)說(shuō)是好事。
而且，在現(xiàn)階段，虛擬運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入市場(chǎng)，對(duì)資費(fèi)進(jìn)一步合理化將發(fā)揮一定的作用，但畢竟這個(gè)作用也是有限的。虛擬運(yùn)營(yíng)商更大的發(fā)展空間或者說(shuō)價(jià)值在于創(chuàng)新，通過(guò)將現(xiàn)有業(yè)務(wù)和通信服務(wù)進(jìn)行設(shè)計(jì)組合，推出新的技術(shù)、業(yè)務(wù)和商業(yè)模式，比如在同等資費(fèi)情況下讓用戶獲得更多的產(chǎn)品，更多個(gè)性化服務(wù)，以此贏得市場(chǎng)信賴。
但是，虛擬運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)鄒學(xué)勇表達(dá)了自己的看法：“至少?gòu)臉I(yè)務(wù)層上來(lái)看，虛擬運(yùn)營(yíng)商是不會(huì)打破三大運(yùn)營(yíng)商的壟斷局面。作為虛擬運(yùn)營(yíng)商，如果想要?jiǎng)ψ咂h干出一番大事業(yè)，就必須整合自己行業(yè)內(nèi)的資源，實(shí)現(xiàn)困擾電信運(yùn)營(yíng)商多年的去管道化，那個(gè)時(shí)候，才是真正打破壟斷的時(shí)候�！�
當(dāng)然，隨著電信業(yè)改革進(jìn)程加速，如何保障民資利益、監(jiān)管市場(chǎng)等問(wèn)題也應(yīng)該提上日程。業(yè)內(nèi)人士坦言，加快電信法的起草工作是當(dāng)務(wù)之急，而相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)民資進(jìn)入電信業(yè)落地的一系列細(xì)則也需要明確，包括監(jiān)管、準(zhǔn)入門檻的制定、普遍服務(wù)的保障等。
虛商未來(lái)遭遇洗牌 大浪淘沙剩者幾許
其實(shí)有了移動(dòng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售資格并非意味著想干什么就干什么，想怎么干就怎么干。實(shí)際上工信部和國(guó)內(nèi)移動(dòng)通信傳統(tǒng)的三巨頭已經(jīng)在諸多方面限制了虛擬運(yùn)營(yíng)商的發(fā)揮，要想真的分到市場(chǎng)一杯羹，虛擬運(yùn)營(yíng)商還需要更大的智慧。
目前已知的障礙主要集中在資費(fèi)、經(jīng)營(yíng)地域、轉(zhuǎn)售形勢(shì)以及傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商態(tài)度等8個(gè)方面。有專家指出，隨著大批企業(yè)進(jìn)入移動(dòng)轉(zhuǎn)售行業(yè)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將非常激烈，加上準(zhǔn)入門檻不低，巨大的投入和尚不可測(cè)的產(chǎn)出或?qū)е乱慌髽I(yè)出局�！翱梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)2年將是行業(yè)集中洗牌的階段�！痹撊耸空f(shuō)。
資深電信分析師馬繼華曾指出：“虛擬運(yùn)營(yíng)商目前都還處于摸索階段，未來(lái)可能會(huì)朝著兩個(gè)方向發(fā)展。一是移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)獨(dú)立運(yùn)作，在做大做強(qiáng)后向基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商挑戰(zhàn)；二是作為主營(yíng)業(yè)務(wù)的補(bǔ)充�！�
“不過(guò)目前來(lái)看，兩條路都不太好走，因?yàn)橐?guī)則是由基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商制定，后來(lái)者想要改變的可能性很小。尤其是如今進(jìn)入這一領(lǐng)域的企業(yè)明顯偏多，未來(lái)還將出現(xiàn)一個(gè)洗牌的過(guò)程”，馬繼華同時(shí)表示。
有業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，團(tuán)結(jié)上下游成為基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的重中之重，只專注與幾家虛擬運(yùn)營(yíng)商開展專屬合作有利于培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，其他合作伙伴成為“炮灰”也是必然�！邦A(yù)計(jì)三年后，虛擬運(yùn)營(yíng)商可能僅剩下二三家，資金鏈將考驗(yàn)虛擬運(yùn)營(yíng)商的能力�！�
“雖說(shuō)洗牌后剩余二三家有些夸張，但數(shù)量也不會(huì)太多。不過(guò)，還有一種情況就是，企業(yè)沒(méi)有做大，也沒(méi)有做死，處于半死不活的狀態(tài)”。飛象網(wǎng)CEO項(xiàng)立剛說(shuō)。
在2014年亞洲移動(dòng)通信博覽會(huì)之MVNO峰會(huì)上，中國(guó)移動(dòng)市場(chǎng)部副總經(jīng)理徐剛表示：“根據(jù)全球虛擬運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，虛擬運(yùn)營(yíng)商在開展業(yè)務(wù)前五年內(nèi)將有70%的虛擬運(yùn)營(yíng)商死亡。因此，中國(guó)的虛擬運(yùn)營(yíng)商剛剛進(jìn)入到電信市場(chǎng)，應(yīng)該注意到與基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商、監(jiān)管部門等的溝通，避免溝通不暢造成不必要的影響�！�
但是鄒學(xué)勇給予反駁稱：“虛擬運(yùn)營(yíng)商一家都死不了。雖然目前虛擬運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)自身造血能力不足，仍需要依靠公司主業(yè)來(lái)支撐。”不過(guò)，他同時(shí)認(rèn)為，合約機(jī)可能會(huì)是虛擬運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)發(fā)展的一個(gè)契機(jī)�！案鞔筇摂M運(yùn)營(yíng)商會(huì)根據(jù)各自的高端人群推出定制手機(jī)，價(jià)格方面的優(yōu)惠更多的是針對(duì)某些行業(yè)的小眾，而非基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商所服務(wù)的大眾”。
一向敢說(shuō)話的巴士在線董事長(zhǎng)王獻(xiàn)蜀也表示：“70%會(huì)死掉，稍微有一點(diǎn)武斷，我恰恰認(rèn)為五年之內(nèi)一家都不會(huì)死掉，甚至26家還不夠，還可以容納更多�！�
不管是剩者幾許，虛擬運(yùn)營(yíng)商想要走下去，并且一直走下去，還是有許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題需要解決。
價(jià)格戰(zhàn)與價(jià)值戰(zhàn)的選擇
自虛擬運(yùn)營(yíng)商誕生之日起，資費(fèi)價(jià)格就一直是外界關(guān)注的焦點(diǎn)。單就基本資費(fèi)批價(jià)而言，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商留給虛擬運(yùn)營(yíng)商的價(jià)格空間并不大。如何在短期內(nèi)快速吸引用戶接受這一全新市場(chǎng)？虛擬運(yùn)營(yíng)商的路其實(shí)并不好走。
然而首批獲得虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照之一的巴士在線董事長(zhǎng)王獻(xiàn)蜀在今年的亞洲移動(dòng)通信博覽會(huì)上就公開表示：“目前關(guān)于虛擬運(yùn)營(yíng)商的價(jià)格戰(zhàn)誰(shuí)都不敢提，但這個(gè)遮羞布早晚是要揭下來(lái)的，應(yīng)該把定價(jià)權(quán)交給市場(chǎng)，如果不讓打價(jià)格戰(zhàn)，要么把牌照收回去�！�
“通信服務(wù)本質(zhì)就是通訊，老百姓是很現(xiàn)實(shí)的，你的產(chǎn)品資費(fèi)夠不夠有競(jìng)爭(zhēng)力，決定是否選擇你。其次，打價(jià)格戰(zhàn)是為了把通訊產(chǎn)業(yè)做的更大，做得更好的一個(gè)手段就是資費(fèi)便宜了，老百姓才會(huì)愿意用更多的流量，愿意更多的去使用移動(dòng)通訊的服務(wù)，這個(gè)市場(chǎng)規(guī)模才會(huì)做的更大�！蓖醌I(xiàn)蜀進(jìn)一步解釋道。
鄔賀銓也認(rèn)為：“在價(jià)格方面，移動(dòng)虛擬運(yùn)營(yíng)商完全可以推出更有競(jìng)爭(zhēng)力的資費(fèi)套餐，因?yàn)槎鄶?shù)虛擬運(yùn)營(yíng)商并沒(méi)有打算從通信業(yè)務(wù)中獲得利潤(rùn)，而是借助虛擬運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)獲得忠實(shí)用戶，并推出相應(yīng)的增值服務(wù)，完善發(fā)展其原來(lái)的業(yè)務(wù)。比如一些零售物流企業(yè)發(fā)展虛擬運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)的目的就是將用戶捆綁到主業(yè)中來(lái)，所以他們完全可以推出比基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的資費(fèi)低很多的價(jià)格。”
在行業(yè)發(fā)展初期，“價(jià)格優(yōu)勢(shì)”往往是快速吸引消費(fèi)者的必要手段。從多家虛擬運(yùn)營(yíng)商公布的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，“價(jià)格戰(zhàn)”似乎也在虛擬運(yùn)營(yíng)行業(yè)悄然形成。但是按照工信部電信研究院預(yù)測(cè)，到2015年底，全國(guó)大約有5000萬(wàn)虛擬運(yùn)營(yíng)商用戶，占移動(dòng)通信市場(chǎng)份額的3％左右�？梢�(jiàn)，虛擬運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)空間有限，價(jià)格戰(zhàn)對(duì)于虛擬運(yùn)營(yíng)商并無(wú)多大好處。
而且，虛擬運(yùn)營(yíng)商拿到的批發(fā)價(jià)是標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)的7折，這一折扣甚至不如某些優(yōu)惠套餐劃算，因此，要打價(jià)格戰(zhàn)著實(shí)不易。無(wú)論是政府部門還是虛擬運(yùn)營(yíng)商行業(yè)，對(duì)于價(jià)格戰(zhàn)都并不支持。工信部部長(zhǎng)苗圩曾公開表示“以目前的市場(chǎng)情況看，簡(jiǎn)單的價(jià)格戰(zhàn)難以讓企業(yè)長(zhǎng)期立足于市場(chǎng)，低于成本的價(jià)格戰(zhàn)更無(wú)法存活。”
因此，虛擬運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)力并不在于價(jià)格，而在于如何跟自身業(yè)務(wù)結(jié)合為消費(fèi)者提供特色便利服務(wù)。在發(fā)展初期找好自身定位，深耕細(xì)分市場(chǎng)可能是不二法門。以“價(jià)值戰(zhàn)”替代“價(jià)格戰(zhàn)”，應(yīng)成為虛擬運(yùn)營(yíng)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)，這也是虛擬運(yùn)營(yíng)商的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。
成熟是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程
5月，14家虛擬運(yùn)營(yíng)商開始面向友好用戶發(fā)放170手機(jī)號(hào)碼，截至目前，170手機(jī)號(hào)碼發(fā)放規(guī)模約在20萬(wàn)左右，頗受手機(jī)用戶的青睞。隨著更多虛擬運(yùn)營(yíng)商獲得正式商用的資格，有越來(lái)越多的城市開始出現(xiàn)虛擬運(yùn)營(yíng)商的身影，預(yù)計(jì)10月份人們就能看到更大規(guī)模的放號(hào)場(chǎng)面。
從2014年5月4日到今天，虛擬運(yùn)營(yíng)商首個(gè)170號(hào)碼開售整整走過(guò)了三個(gè)月，隨著170規(guī)模放號(hào)、用戶數(shù)量的攀升、虛擬運(yùn)營(yíng)商在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、后臺(tái)支撐、計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、售后服務(wù)以及用戶體驗(yàn)上開始暴露出一系列的問(wèn)題。伴隨虛擬運(yùn)營(yíng)商而來(lái)的并不是對(duì)資費(fèi)降低的贊譽(yù)聲，而是170無(wú)法使用的尷尬。
另外，初生的虛擬運(yùn)營(yíng)商正在遭遇“水土不服”的各種不適。如：1、銀行卡無(wú)法綁定2、網(wǎng)站注冊(cè)不識(shí)別3、被識(shí)別為騷擾電話自動(dòng)攔截4、客服電話大多打不通。
當(dāng)然，宣傳噱頭太過(guò)火也容易導(dǎo)致用戶期待落空，這樣易使用戶對(duì)整個(gè)170號(hào)段產(chǎn)生懷疑。畢竟通信運(yùn)營(yíng)是個(gè)靠?jī)?nèi)功來(lái)進(jìn)行的長(zhǎng)期可持續(xù)的行業(yè)，僅僅靠噱頭絕對(duì)無(wú)法長(zhǎng)期生存，那些有大志于此的虛擬運(yùn)營(yíng)商們應(yīng)該扎實(shí)管理、冷靜出手、真實(shí)宣傳、做好服務(wù)，首先在同行競(jìng)爭(zhēng)中幸存，然后再與三大運(yùn)營(yíng)商相較爭(zhēng)得一席之地。
目前虛擬運(yùn)營(yíng)商正在著手解決客服、計(jì)費(fèi)系統(tǒng)以及170號(hào)段的各種問(wèn)題，在宣傳上也更為低調(diào)和務(wù)實(shí)，并且逐漸意識(shí)到細(xì)分市場(chǎng)的重要性。
萬(wàn)事開頭難，一個(gè)新事物的成長(zhǎng)都要經(jīng)過(guò)發(fā)生、發(fā)展到成熟的階段，虛擬運(yùn)營(yíng)商也不例外。
截至目前工信部共向25家企業(yè)發(fā)放移動(dòng)轉(zhuǎn)售牌照：
