從宏觀意義上講,“中國夢”就是改革夢,是追求制度完善的過程。夢代表著希望,社會給了人們夢的希望,人們就會回饋社會更大的活力!翱照務`國,實干興邦”,將改革落到實處,2013年兩會正當時節(jié)。
政策制定需要“事無巨細”地全面覆蓋
1%的錯誤會帶來100%的失敗,細節(jié)決定成敗,這句話一點不錯。在中國,想做大事的人很多,但愿意把小事做細的人很少。從去年發(fā)生的眾多公共事件中我們可以看到,除了在監(jiān)管環(huán)節(jié)出現(xiàn)極大漏洞之外,更讓人們驚訝的是,當一些突發(fā)事件追溯到頂層設計,甚至找不到可以作為依據(jù)的法律法規(guī)。因為缺少相應的制度,“浙江溫嶺虐童案”的女教師才會找不到適用的懲處條款;蘭考袁厲害收養(yǎng)的孤兒才會因為沒有在福利院得到照顧而葬身火海;擁有多重身份的龔愛愛們才會成為房價居高不下的巨大推手……
在政策制定之初,政府作為社會的“大管家”,必須做到事無巨細,將社會中各個領域的各個群體都要考慮進去。如果在政策制定環(huán)節(jié)已經(jīng)漏洞百出,那么輿論再自由,監(jiān)管再嚴格,也是先天不足,后天無力。
只有“權力制衡”才能形成有效監(jiān)督
中國的行政機關受到各方監(jiān)督,有監(jiān)察監(jiān)督、紀委監(jiān)督、法律監(jiān)督、人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督等等,已經(jīng)形成了一個龐大的監(jiān)督體系,甚至可以說,中國的監(jiān)督制度其實是世界上最多的。但為什么這樣嚴密的監(jiān)督制度,仍然不能有效防止權力的濫用和腐敗呢?其原因就在于權力的監(jiān)督不等于權力的制衡,權力制衡的作用也是權力監(jiān)督無法替代的。
在中國,“絕對權力必然導致腐敗”雖然已深入人心,但人們對權力監(jiān)督與權力制衡關系的認識還遠遠不夠。權力制衡是一個最基礎最原始,同時也是實行了上百年的政治理念!睹裰鞯募毠(jié)》里曾說,美國的民主制度之所以存在,是由于它自身強大的糾錯能力,它的各種權利制約的途徑讓其不斷變革符合公民利益最大化。都說中國的反腐敗任重道遠,其實,如果真正將權力制衡原則運用起來,任何人和機構都不可能有大到通天的權力,這就可能從根本上預防和杜絕腐敗。絕對的權力被瓜分削弱,真正的社會機器才能有效運轉。
“公開透明”才能把權力推到陽光之下
有一種基本的政治理念是,人從根本上是靠不住的,充其量只能靠得住一時,靠不住一世。因此,我們才建立了那么多的制度,設立了那么多的監(jiān)督機構。但是監(jiān)督同時面臨著一個巨大的問題,就是政府的工作具有相對的封閉性,大部分又是專業(yè)性很強的業(yè)務,因為政府在信息上形成壟斷,監(jiān)管自然很難到位。
致力于信息公開透明的大勢早已不可阻擋。但是信息的公開透明不可能一蹴而就,其中既有權力本身的神秘化、模糊性訴求,也有緣于既得利益而形成的相對固化的邊界意識。不過,隨著政府的管理理念不斷進步,公眾權利意識不斷高漲,民間社會與政府機構的博弈與互動,信息的公開透明正在一步一步實現(xiàn)。
沒有公開透明,沒有人民充分的真正的知情權,預防遏制腐敗中的“教育、制度、監(jiān)督”以及“標本兼治、綜合治理、懲防并舉”等,都將成為紙上談兵,和空文一條。
善用“輿論力量”還原監(jiān)督本來面貌
在當下中國,依托于口口相傳特別是互聯(lián)網(wǎng)的“民間輿論場”已經(jīng)成為輿論監(jiān)督的中堅力量。人們在微博、BBS、QQ、博客上議論時事,針砭社會,品評政府的公共管理;ヂ(lián)網(wǎng)成為“思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器”,改寫了“輿論引導新格局”。
中國最大的社交媒體微博用戶數(shù)量超過4億,而推特用戶數(shù)量只有微博的一半。雖然在敏感話題上仍存在一些限制,但中國人已經(jīng)改變了公共話題討論的規(guī)則和范圍,中國網(wǎng)民的聲音正被人聽到。同時,這種“被聽到”反作用于中國網(wǎng)民的意識,使越來越多的人開始覺醒,開始不再冷漠,開始通過自己的行動和話語參與社會事務,由此,形成強大的輿論場。
輿論,即眾人的議論。社會輿論反映人心的向背,影響著人們的行動和局勢的發(fā)展,在造成或轉移社會風氣方面具有不可估量的影響。公眾對一個個獨立事件的聚焦成為一種有效的監(jiān)督手段,引起越來越多的重視,從而倒逼著社會凈化,政府改良,企業(yè)負責,個人自制。
在與民意“循環(huán)交匯”中實現(xiàn)改良
社會之所以要轉型,正是由于很多體制、機制、制度、理念與現(xiàn)實不匹配不適應,而那些不匹配不適應就是社會病灶之所在,F(xiàn)代的政府管理理念已經(jīng)摒棄了“鴕鳥心態(tài)”,政府對待民眾的重視也成為“改良”的直接動因。
我們知道,任何一個現(xiàn)有的政治體系都不是完美的,政府該做的并不是守衛(wèi)公權力的完美形象,而是在不斷暴露的社會問題面前發(fā)現(xiàn)不足,并予以補充完整,讓現(xiàn)有政治體系不斷完善。正確的政府定位有助于當權者正視民意。當民眾的意見一次次在輿論監(jiān)督中體現(xiàn),政府在輿論的壓力下一次次修補漏洞,民意和政策不斷循環(huán)交匯,從而推動了社會的改良,避免了“革命”的發(fā)生。
改革,不僅要進行到底,還要落到實處,只有扎扎實實地把頂層設計、權力制衡和輿論監(jiān)督有效地運用起來,政治才能夠不斷完善,健康運行。政治的完善有一個不斷循環(huán)的周期,在循環(huán)中前進,2013年的兩會或許是個重要節(jié)點。