近日，美國《華盛頓郵報》發(fā)表了題為“US rivals lobby against Chinese firm”的文章。該文章暗指思科以國家安全為由，參與游說國會進行對華為的審查。同時，文章還提及一份思科的市場營銷文件，稱該文件收集了全球范圍內(nèi)針對華為的觀點及顧慮的相關(guān)報道。該文章稱“國會山三個不同國會辦公室的高級工作人員都表示，一些美國高科技公司曾向國會游說，用與思科相似的措辭，要求增強對華為的審查”。
針對《華盛頓郵報》的報道，思科隨即發(fā)布聲明予以否認，稱該說法不屬實，思科只是依照該情報委員會要求，向其提供了有關(guān)2003至2004年思科與華為知識產(chǎn)權(quán)訴訟案件的公開信息。
事實上，美國計算機和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的巨頭們，每年都會投入巨額資金游說國會，從而影響政策制定，謀求利益。近年來它們主要關(guān)注的議題是網(wǎng)絡安全、知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡中立和網(wǎng)絡監(jiān)管等問題。思科作為主要游說企業(yè)，在280家計算機和互聯(lián)網(wǎng)類企業(yè)中排名第12，2012年的游說經(jīng)費高到121萬美元，僅次于谷歌、惠普、微軟、甲骨文、IBM、Entertainment Software Assn、英特爾、Facebook、雅虎、亞馬遜、Intuit。而在思科回應《華盛頓郵報》的聲明中，僅強調(diào)思科只是依照該情報委員會要求向其提供了有關(guān)資料，卻對游說費用去向及目的只字不提。
15年：思科游說費用達1500萬美元
根據(jù)美國政治捐獻數(shù)據(jù)庫（opensecrets.org）的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，思科從1998年就開始游說國會，15年來累計金額高達1572.52萬美元。而華為、中興從2005年開始斷斷續(xù)續(xù)的投入經(jīng)費用于游說美國國會，華為累計投入223.5萬美元，中興投入46.2萬美元，同期思科的投入為1202萬美元，是華為的5.3倍、中興的26倍。
圖1：思科游說費用金額統(tǒng)計（來源：Opensecret.org）
通過圖1，可以清晰的看出，思科在十年前“華為思科知識產(chǎn)權(quán)訴訟”和當前的“網(wǎng)絡安全調(diào)查”中，都提前投入了巨額的經(jīng)費游說，進而影響立法、司法等機構(gòu)的決策。
2002年至2004年，思科的游說費用呈逐年翻番趨勢。與之相呼應的是，2003年1月思科正式起訴華為。6月，美國地方法院判決華為停止使用有爭議的代碼，但卻認為思科沒有足夠的證據(jù)證明華為抄襲。2004年，思科與華為達成和解，法院終止思科對華為的訴訟。
此外，通過圖表可以發(fā)現(xiàn)，2010年、2011年思科的游說費用連續(xù)創(chuàng)造了歷史記錄，分別達到201萬美元和280萬美元。巧合的是，對華為、中興的調(diào)查正是2011年2月開始的，由此看來，美國眾議院情報委員會發(fā)布的報告，與思科的游說獻金額度呈正向呼應關(guān)系。
除了游說美國國會，有數(shù)據(jù)表明，思科還在美國大選中捐助了1037857美元（約104萬美元）。2011-2012年，給奧巴馬的捐助為117360美元，給羅姆尼的捐助為38247美元。思科的政治行動委員會（PACs）2012年給兩黨的捐助資金為22.75萬美元。政治行動委員會（PACs）可以利用金錢通過各種途徑對美國政治施加影響，使自己成為美國政治中一個非常重要的力量。
和政府綁定 思科可能威脅到中國網(wǎng)絡安全
2012年，思科在美國國會游說的議題共有17項，其中5項與網(wǎng)絡安全相關(guān)。2012年4月通過的《網(wǎng)絡情報共享與保護法》（Cyber Intelligence Sharing and Protection Act of 2011，簡稱CISPA）表面是防止網(wǎng)絡攻擊、保護網(wǎng)絡安全，實際上繞開了隱私保護的相關(guān)條文，使監(jiān)管方（政府）能夠在很大程度上獲得網(wǎng)絡用戶的隱私信息。
圖2：2012年思科游說國會的17個議題（來源：Opensecret.org）
思科和美國政府走到一起，不僅有利于自己的盈利空間，更能為政府獲取網(wǎng)絡用戶信息提供諸多便利。由此展開，思科在美國能夠為政府獲取用戶信息提供便利，那么思科在中國所涉及的政府公共事業(yè)、金融、石油化工乃至軍工等敏感領(lǐng)域，其作用和角色不得不令人產(chǎn)生聯(lián)想。
報告作者接受思科捐助 國會議員投資思科
美國眾議院情報委員會10月8日發(fā)布的《由中國電信公司華為和中興通訊帶來的美國國家安全問題》報告（《Investigative Report on the U.S. National Security Issues Posed by Chinese Telecommunications Companies Huawei and ZTE》），其主要作者是美國眾議院情報委員會主席羅杰斯（Mike Rogers）和高級成員多奇?拉斯伯格（Duth Ruppersberger）。有資料顯示，2012年，多奇?拉斯伯格接受了來自思科的3000美元政治捐助，這難免令人對該報告的目的及公正性產(chǎn)生質(zhì)疑。
此外據(jù)媒體報道，美國會有73名議員持有思科的股票，這無疑是思科影響美國國會的重要因素之一。美國政治捐獻數(shù)據(jù)庫（opensecrets.org）也公開了61名持有思科股票的國會議員名單（圖3）。
圖3：部分持有思科股票的國會議員名單（來源：Opensecret.org）
2012年4月初，思科CEO約翰·錢伯斯在接受媒體采訪時曾說過：“華為是我們最大的長期威脅”，并暗示全球各國政府都認為思科是可信賴的。而思科發(fā)言人約翰?恩哈特（John Earnhardt ），也表示：“過去幾年，或者說近18個月來，我們采取了更具競爭性的措施來反擊惠普、華為以及Juniper等競爭對手。”
聯(lián)想到“更具競爭力的措施”，再結(jié)合2010年、2011年思科的游說費用的走勢，美國封殺華為中興事件，也許就不再是單一的“國家安全”事件，思科在其中的作用和角色不言而喻。因此，如果說思科的自信，源于與美國政府及國會的“緊密關(guān)系”，那么不得不說，正是這種“特殊關(guān)系”和思科在中國業(yè)務領(lǐng)域的寬泛，才是中國網(wǎng)絡安全的最大威脅。
�。ㄗⅲ罕疚牡臄�(shù)據(jù)和材料主要來自美國政治政治捐獻數(shù)據(jù)庫（Opensecret.org），該網(wǎng)站主要跟蹤、記錄美國政界人士個人財產(chǎn)和競選資金狀況，是一家非盈利機構(gòu)。）
附錄一：思科聲明全文譯文：
致《華盛頓郵報》編輯：
上周四，《華盛頓郵報》刊發(fā)了題為 “US rivals lobby against Chinese firm”的文章。該文章暗指思科以國家安全為由參與游說國會進行對華為的審查；同時，文章還提及一份思科的市場營銷文件，稱該文件收集了全球范圍內(nèi)針對華為的觀點及顧慮的相關(guān)報道。該文章稱“國會山三個不同國會辦公室的高級工作人員都表示， 一些美國高科技公司曾向國會游說，用與思科相似的措辭，要求增強對華為的審查”。
文中暗指思科以國家安全為由參與游說眾議院情報委員會，以及提及的市場營銷文件的分發(fā)和其內(nèi)容用于游說美國國會均不屬實。依照該情報委員會要求，我們向其工作人員提供了有關(guān)2003至2004年思科與華為知識產(chǎn)權(quán)訴訟案件的公開信息， 思科在該事件中的參與僅限于此。
思科在中國已有近20年的發(fā)展歷程，提供互聯(lián)網(wǎng)路由和交換設備，使數(shù)以億計的用戶接入全球互聯(lián)網(wǎng)。正如與其他競爭對手一樣，我們在市場上與華為展開激烈競爭，《華盛頓郵報》針對思科游說行為的報道是誤導性的。
附錄二：
近年美國調(diào)查華為中興大事記
2011年初
美國眾議院情報委員會在主席Mike Rogers（羅杰斯）率領(lǐng)下對華為中興進行了初步調(diào)查。
2011年11月3日
美國眾議院情報委員會主席Mike Rogers（羅杰斯）發(fā)表了《Foreign Spies Stealing US Economic Secrets in Cyberspace》（外國間諜在網(wǎng)絡空間竊取美國經(jīng)濟機密）報告。指責中國和俄羅斯對美國發(fā)動網(wǎng)絡攻擊。
2011年11月7日
美國眾議院情報委員會啟動對中國電信公司的全面調(diào)查。
2012年2月、4月、5月
美國眾議院常設特別委員會（HPSCI）來華調(diào)查。
2012年4月
《網(wǎng)絡情報共享與保護法》（Cyber Intelligence Sharing and Protection Act of 2011，簡稱CISPA）在美國眾議院通過。
2012年6月13日
美國眾議院情報委員會主席Mike Rogers（羅杰斯）和高級成員Dutch Ruppersberger（多奇·拉斯伯格）到中國訪問，在華為、中興展開實地調(diào)查。
2012年9月6日
美國眾議院情報委員會舉行華為中興調(diào)查聽證會。華為中興公司代表出席。
2012年9月12日
美國眾議院情報委員會舉行華為中興調(diào)查聽證會。華為高級副總裁丁少華；中興高級副總裁朱進云出席。
2012年10月8日
美國眾議院情報委員會發(fā)表針對華為中興的報告《Investigative Report on the U.S. National Security Issues Posed by Chinese Telecommunications Companies Huawei and ZTE》（《由中國電信公司華為和中興通訊帶來的美國國家安全問題》報告）。
2012年10月10日
加拿大對華為公司啟用國家安全特例條款，對華為展開調(diào)查。
美國眾議院情報委員會準備啟動對華為中興的第二波調(diào)查。
2012年10月12日
英國議會情報和安全監(jiān)管部門展開對華為的調(diào)查，理由是華為的通信基礎設施可能給英國帶來潛在安全威脅。
