盡管即便在歐美內(nèi)部也不乏對這項(xiàng)裁決的爭議(政治操縱、貿(mào)易保護(hù)等)，但從情勢分析，華為、中興在短期內(nèi)很難從“黑名單”事件中翻盤。對此，華為、中興不僅應(yīng)充分準(zhǔn)備，做足預(yù)案，也應(yīng)放棄幻想，在公司戰(zhàn)略上有所調(diào)整。
當(dāng)?shù)貢r間10月8日，在長達(dá)11個月的調(diào)查后，美國眾院情報(bào)委員會發(fā)表報(bào)告，稱美國電信運(yùn)營商不應(yīng)和中國華為、中興兩家公司進(jìn)行合作，因?yàn)楹笳摺翱赡軐γ绹鴩野踩珮?gòu)成風(fēng)險”。
正如美國《華爾街日報(bào)》所指出的，這類直接把一國企業(yè)指名道姓列入“黑名單”，直截了當(dāng)建議本國政府禁止這些企業(yè)在本國進(jìn)行收購交易，參與政府采購?fù)稑?biāo)，甚至呼吁本國企業(yè)不要和上述公司進(jìn)行商業(yè)往來的行為，是十分罕見，也是十分嚴(yán)厲的。具體地說，華為和中興將很難再在美國并購?fù)惼髽I(yè)，并獲得互聯(lián)網(wǎng)通訊設(shè)備、尤其是路由器等相關(guān)合同，而兩家公司在北美部署研發(fā)中心的藍(lán)圖，也勢必受到嚴(yán)重影響。
問題恐還不止于此。
素來“管得寬”的美國議員們甚至還向加拿大、歐盟等盟國發(fā)出呼吁，希望這些國家也“慎重考慮”自身安全和美國利益，效仿美國做法，對華為、中興通訊進(jìn)行封殺，尤其不要讓這兩家中國“問題企業(yè)”獲得政府合同訂單，“掌握重要網(wǎng)絡(luò)命脈”。原本英、法兩國便有人對華為的擴(kuò)張“神經(jīng)過敏”，“美國報(bào)告”的出臺自然如火上澆油，英國議會情報(bào)和安全機(jī)構(gòu)在12日宣布，正“全面審查”華為，以評估其是否適合參與英國通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而早就在法國、甚至歐盟提出類似質(zhì)疑，甚至提議“全歐封殺華為”的法國參議員讓-馬里·博克爾也一副“果不其然”的欣喜，“戰(zhàn)斗熱情”空前高漲。
除美國和歐洲之外，澳大利亞早在年初便公開拒絕華為投標(biāo)總價值達(dá)375億美元的“國家寬帶項(xiàng)目(NBN)”；加拿大官方也暗示，華為可能被排除在加拿大政府網(wǎng)采購計(jì)劃外。
從賬面上看，美國的這一“悶棍”對兩公司的影響有限：美國市場收入僅占華為總收入的4%，而歐、美、澳三個市場加起來，還占不到中興通訊銷售額和利潤的1/5。不僅如此，兩家公司、尤其中興通訊，其在美經(jīng)營和收益的絕大部分，來自智能手機(jī)銷售，而這一塊并不包含在“報(bào)告”建議抵制的范疇內(nèi)。
但實(shí)質(zhì)影響卻絕不能低估。
首先，“黑名單”等于明確宣布“美國市場不歡迎華為、中興”，如此一來不僅“油水最足”的高速互聯(lián)網(wǎng)等骨干通訊網(wǎng)設(shè)備采購將對兩家中國公司關(guān)閉大門，且即便在抵制范圍外的智能手機(jī)等領(lǐng)域，合作運(yùn)營商、客戶也不免受此影響，對兩家公司的產(chǎn)品心存芥蒂，并進(jìn)而影響這些產(chǎn)品的市場形象和實(shí)際銷量。
其次，“國家安全”本就是個什么都可以往里裝的大筐，如今美國和其它歐美國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，失業(yè)率居高不下，遷怒于貿(mào)易逆差、抱怨外國人和外國公司搶走本國飯碗的情緒十分普遍，“報(bào)告”先例一開，效仿者勢必紛至沓來。加拿大媒體事后就有評論稱，類似安大略省政府主動向華為設(shè)在渥太華的研發(fā)中心注資650萬加元這樣的“紅包”，今后將很難得到了。
第三，城門失火，殃及池魚，“黑名單”會波及其它可能和所謂“國家安全”沾邊的中外合作項(xiàng)目審批。最直接的例子，便是加拿大聯(lián)邦工業(yè)部剛剛宣布，將推遲30天公布對中海油對該國尼克森石油公司的并購案，而這一樁并購案遭部分人質(zhì)疑的理由，同樣是所謂“國家安全”問題。
“報(bào)告”出臺前后，正如華為、中興反復(fù)辯解和許多歐美觀察家、專業(yè)媒體所指出的，長達(dá)60頁的“報(bào)告”，大部分被以“保密”為由拒絕公開，而在已披露的部分中，并未能拿出多少支持其指控的確切證據(jù)。正因如此，即便在歐美內(nèi)部，對這項(xiàng)裁決也頗多爭議。一些人指出，此舉帶有明顯的政治操縱痕跡，當(dāng)前美國選戰(zhàn)正酣、經(jīng)濟(jì)形勢又不佳，政府或國會、民主黨或共和黨都迫不及待地到處尋找替罪羊，不時將一兩家中國公司拿出來敲打，在他們看來至少是沒什么政治風(fēng)險的；一些人則質(zhì)疑此舉有貿(mào)易保護(hù)主義嫌疑，意在打壓中國廠商，為美國本土同行思科保駕護(hù)航；更有歐洲媒體指出，美國自己就是網(wǎng)絡(luò)木馬和網(wǎng)絡(luò)間諜行為的鼻祖和行家里手，擔(dān)心其它國家以其人之道還治其人之身不難理解，但理由未免太過牽強(qiáng)。正因如此，英國《金融周刊》等專業(yè)媒體甚至刊登社論，指出“美國此舉不當(dāng)”、“損人不利己”。
盡管如此，從情勢分析，華為、中興在短時間內(nèi)很難從“黑名單”事件中翻盤：“國家安全”是“大話題”，即便明知是借口或不妥當(dāng)，作為政治家也難以馬上推翻自己先前的斷言；美國就業(yè)形勢仍不理想，10月11日美國商務(wù)部公布的8月美國貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)月貿(mào)易逆差達(dá)442.2億美元，比前一個月上升4.1%，其中工業(yè)產(chǎn)品出口額下降12億美元至390億美元，創(chuàng)2011年2月以來最低值。很顯然，在這種情況下，指望美國(或其它歐美國家)對中國產(chǎn)品“高抬貴手”并不現(xiàn)實(shí)。
應(yīng)該承認(rèn)，不論中興還是華為，對結(jié)果都有一定準(zhǔn)備，其將北美業(yè)務(wù)重心轉(zhuǎn)至智能手機(jī)等領(lǐng)域的做法也是明智的。從“黑名單”事件理應(yīng)清醒認(rèn)識到，在可能被懷疑“危及國家安全”、并涉及所在國大公司利益的范疇，中國企業(yè)今后將不得不面臨重重打壓。對此不僅應(yīng)充分準(zhǔn)備，做足預(yù)案，也應(yīng)放棄幻想，在公司戰(zhàn)略上有所調(diào)整。
“報(bào)告”事件發(fā)生后，瑞士《晨報(bào)》文章問“瑞士也應(yīng)該害怕么”，結(jié)論卻是“雖然小心無大錯，但害怕也沒用”。道理很簡單，一方面，中國設(shè)備比美國同類產(chǎn)品便宜20%，另一方面，在“植入惡意代碼等方面美國公司的記錄比中國公司難看得多”，而倘拒絕所有外國公司產(chǎn)品，對瑞士這樣的國家是不可能做到的誰都知道這樣做價格將離譜到怎樣的地步。正如一些歐洲媒體所言，美國以外的工業(yè)化國家沒有、也無需像美國那樣，搞“大而全”的工業(yè)體系，中國產(chǎn)品只要保持有吸引力的性價比，就仍然是受歡迎的。換言之，看似相似的障礙、壁壘，在美國以外的發(fā)達(dá)國家會更容易克服。
盡管美國占全球電信設(shè)備業(yè)資本支出的25%，但該行業(yè)潛力最大的市場，卻在發(fā)展中國家、新興市場。IDC分析師預(yù)言，2011-2016年，北美電信資本支出復(fù)合年增長率將只有3.8%，亞太地區(qū)同期則將達(dá)到4.4%，而更落后的非洲等地，近幾年則一直是全球互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)用戶增長最快的地區(qū)。華為、中興通訊在這些后進(jìn)地區(qū)已搶占先機(jī)，加上價格、政策優(yōu)勢，這是美國競爭對手不論采取什么手段都難以撼動的�！翱蛨觥睋p失“主場”補(bǔ)，在這些絕對營業(yè)額、利潤暫時不大，但增長潛力大、市場環(huán)境有利的地方固本培元，做大自己蛋糕，而將美、加等地當(dāng)作研發(fā)中心和自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)意的孵化器，是揚(yáng)長避短，化解類似“黑名單”之類“明槍暗箭”殺傷的根本出路。
陶短房(知名專欄作家，國際政治、經(jīng)濟(jì)評論人，旅居加拿大)
