5·17，世界電信和信息社會(huì)日。每年的這個(gè)時(shí)候，我們都把目光聚焦于通信業(yè)的發(fā)展。而今年，“寬帶”仍然是焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)，3G無線寬帶正在進(jìn)入普及階段，固定寬帶則迅速地走向光纖化，無線互聯(lián)應(yīng)用也一天比一天豐富和精彩。
相比之下，人們對通信價(jià)格資費(fèi)的關(guān)注已經(jīng)大大減弱，在通脹逼人急、CPI居高不下的背景下，電信資費(fèi)卻還在以15%的降幅調(diào)頭往下。這種不關(guān)注，比關(guān)注更加令人欣慰。
在另一個(gè)維度上，我們還要把關(guān)注的目光從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，哪怕是短暫的聚焦也好。今年世界電信和信息社會(huì)日的主題是“通信信息技術(shù)讓農(nóng)村生活更美好”，農(nóng)村通信的發(fā)展、農(nóng)村信息化的推進(jìn)需要更多地進(jìn)入我們的視野。特別是那些生活在邊遠(yuǎn)貧困農(nóng)村的人，你們和城里人一樣用上手機(jī)了嗎？你們有機(jī)會(huì)上網(wǎng)嗎？
“5·17世界電信和信息社會(huì)日”到來之際，廣東省通信管理局局長古偉中接受南方日報(bào)獨(dú)家專訪，就廣東通信業(yè)發(fā)展、電信資費(fèi)、農(nóng)村信息化等焦點(diǎn)展開了深入的對話。
古偉中透露，廣東省目前的電話用戶數(shù)已達(dá)1.28億，其中3G用戶超過了800萬。農(nóng)村通信方面，目前全省已實(shí)現(xiàn)20戶以上自然村全部通電話，行政村100%通光纖寬帶。
通信業(yè)發(fā)展：資費(fèi)去年降15%，還會(huì)不斷下調(diào)
記者：在世界電信和信息社會(huì)日到來之際，我們也很關(guān)心，廣東通信行業(yè)的發(fā)展情況如何？廣東去年的電信業(yè)務(wù)收入、電話用戶數(shù)、寬帶用戶數(shù)等各個(gè)指標(biāo)在全國處于何種水平？
古偉中：2010年廣東省通信業(yè)保持了平穩(wěn)向好發(fā)展態(tài)勢，各項(xiàng)主要電信業(yè)務(wù)指標(biāo)仍排在全國首位。全省完成電信主營業(yè)務(wù)收入1259.1億元，同比增長3.5%，約占全國的1/7。截至2010年底，全省電話用戶達(dá)1.2793億戶，約占全國的1/9，電話普及率達(dá)到133部/百人；固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶達(dá)到1399.7萬戶，約占全國的1/9。
但是，近年來我省通信業(yè)的增速趨緩，無論是業(yè)務(wù)收入還是用戶數(shù)的發(fā)展都有觸到“天花板”的感覺，增長率低于全國平均水平，這跟發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的電信業(yè)發(fā)展情況非常類似。因此，廣東通信業(yè)再追求數(shù)量上的高速發(fā)展已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)，接下來必須大力發(fā)展增值業(yè)務(wù)和信息化應(yīng)用，更多地進(jìn)行深度拓展。
記者：廣東通信市場目前的競爭態(tài)勢如何？三家基礎(chǔ)電信運(yùn)營商誰家歡樂誰家愁？
古偉中：三家基礎(chǔ)電信運(yùn)營商全業(yè)務(wù)運(yùn)營后，電信市場競爭更趨激烈，市場競爭格局逐步優(yōu)化調(diào)整，但市場的不均衡性仍然存在。從2011年第一季度的數(shù)據(jù)看，廣東移動(dòng)仍占據(jù)市場絕對主導(dǎo)地位，電信業(yè)務(wù)收入的市場份額超過57%，電話用戶的市場份額超過54%，但其增速有所趨緩。廣東電信的移動(dòng)電話用戶發(fā)展較快，C網(wǎng)用戶已突破了1200萬戶，寬帶業(yè)務(wù)一直是其業(yè)務(wù)發(fā)展的亮點(diǎn)，但傳統(tǒng)固定電話業(yè)務(wù)的日益萎縮，廣東電信占電信業(yè)務(wù)收入市場份額為32%。廣東聯(lián)通借助3G的良好發(fā)展勢頭趁勢而上，在三家企業(yè)中發(fā)展速度最快，但占電信業(yè)務(wù)收入市場份額仍不足10%。
3G業(yè)務(wù)發(fā)展方面，目前我省3G移動(dòng)電話用戶已突破了800萬，三家企業(yè)的勢力相對均衡，廣東移動(dòng)、廣東電信、廣東聯(lián)通3G移動(dòng)電話用戶市場份額分別為42%、30%、28%。
記者：近年來，廣東的電信資費(fèi)每年都有10%左右的降幅，而在當(dāng)前的通脹背景下，各行業(yè)物價(jià)看漲，電信資費(fèi)是會(huì)趨于漲價(jià)還是進(jìn)一步降低？
古偉中：“十一五”期間，廣東的電信資費(fèi)平均每年同比下降9.8%，而去年的降幅最大，達(dá)到了15.5%。橫向看，2010年我省電信綜合價(jià)格指數(shù)(電信業(yè)務(wù)收入/電信業(yè)務(wù)總量)為0.267，低于0.290的全國平均水平。
未來，從行業(yè)的發(fā)展趨勢看，電信資費(fèi)還有下降的空間，我們也將鼓勵(lì)電信企業(yè)進(jìn)一步降低電信資費(fèi)水平，積極推進(jìn)珠三角地區(qū)通信資費(fèi)一體化，使廣大用戶得到更多實(shí)惠。
農(nóng)村信息化：全省行政村已100%通光纖寬帶
記者：今年世界電信和信息社會(huì)日的主題是“通信信息技術(shù)讓農(nóng)村生活更美好”，請問廣東在村村通電話、村村通寬帶方面的進(jìn)展情況如何，目標(biāo)是否如期完成？
古偉中：廣東通信業(yè)一直以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為首任，始終將發(fā)展農(nóng)村通信、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展作為重要目標(biāo)。2000年我省即實(shí)現(xiàn)了行政村村村通電話，之后始終沒有放松對農(nóng)村信息化建設(shè)的推動(dòng)和投入，“十一五”期間廣東基礎(chǔ)電信企業(yè)投入“村村通”工程的資金就達(dá)136億元。2007年，廣東提前實(shí)現(xiàn)全省“20戶以上自然村100%通電話”的目標(biāo)，比廣東省委、省政府要求的計(jì)劃竣工時(shí)間提前了兩年；2008年3月，又提前實(shí)現(xiàn)了全省19516個(gè)行政村100%通寬帶的目標(biāo)，并具備了視頻傳送能力�！笆晃濉逼谀�，廣東100%的行政村已經(jīng)通上了光纖，今年內(nèi)還將全部升級(jí)到4M光纖，對省內(nèi)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和138051個(gè)自然村已實(shí)現(xiàn)無線覆蓋。
記者：接下來，農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是不是會(huì)向自然村繼續(xù)延伸？“村村通”工程的實(shí)施過程中，最大的難點(diǎn)是什么？
古偉中：“村村通”工程的實(shí)施從來都不是一帆風(fēng)順的，而且它的推進(jìn)仍然面臨許多新的困難和問題。目前我省還有3900多個(gè)20戶以上的自然村未覆蓋無線網(wǎng)絡(luò)，下一步的任務(wù)仍然艱巨。這些鄉(xiāng)村往往存在著經(jīng)濟(jì)比較落后、自然環(huán)境比較惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施如道路、供電嚴(yán)重不足等問題，很多站點(diǎn)不具備一般的施工條件，項(xiàng)目成本將大大超出預(yù)算，也制約了電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)工作。同時(shí)，這些地區(qū)的自然村小而分散、地形復(fù)雜，勘測選點(diǎn)的難度極大。
同時(shí)，人為因素的干擾也不容忽視。一是一些村民對于基站輻射的知識(shí)了解不多，誤傳誤信；二是一些封建思想的殘余作怪，比如認(rèn)為建基站截?cái)嗔她埫}之類的。因此，村民阻撓基站和傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的情況時(shí)有發(fā)生，甚至一些已經(jīng)建成或正在運(yùn)行的站點(diǎn)也被逼關(guān)停或遷出，協(xié)調(diào)難度極大，嚴(yán)重干擾了“村村通”工程的進(jìn)程。在這里，我們也特別提出呼吁，希望各級(jí)部門加大協(xié)調(diào)力度。
記者：您如何評(píng)價(jià)廣東當(dāng)前的農(nóng)村信息化水平？目前存在的不足主要在哪里，是基礎(chǔ)設(shè)施不完善還是應(yīng)用不夠多？
古偉中：多年的投入讓農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的改善，相當(dāng)于農(nóng)村鋪好了一條“信息高速公路”，但接下來“通好車”、“通快車”的信息化應(yīng)用工作更加任重而道遠(yuǎn)。近年來，廣東基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)積極開展“信息下鄉(xiāng)”活動(dòng)，努力推進(jìn)廣東省農(nóng)村信息化建設(shè)，打造和推出了一系列的信息化服務(wù)平臺(tái)和很多適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾需求的信息服務(wù)產(chǎn)品，他們的努力和成績是有目共睹的。
談到不足，一是農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)難度大。比如電信、電力設(shè)施被盜情況嚴(yán)重，基礎(chǔ)環(huán)境條件差也大大增加了建設(shè)成本和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)的難度，是制約農(nóng)村信息化進(jìn)程的重要因素。
二是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的人才資源以及網(wǎng)絡(luò)維護(hù)力量相對薄弱，信息終端使用者操作能力普遍較弱，須投入更多力量進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和對農(nóng)民用戶的培訓(xùn)，加強(qiáng)對農(nóng)民用戶適用信息的收集整理。
三是涉農(nóng)信息資源開發(fā)整合相對滯后，農(nóng)村信息服務(wù)產(chǎn)品不夠豐富。很多市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、流通、消費(fèi)等方面的動(dòng)態(tài)信息指標(biāo)尚未納入采集范圍，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)有待進(jìn)一步提升；農(nóng)村信息資源有待進(jìn)一步整合，“信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重。
